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        《廣西壯族自治區樓宇數字經濟發展規劃(2021—2025年)》政策解讀

        2021-02-08 17:12     來源:廣西壯族自治區大數據發展局
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        為貫徹落實黨中央決策部署,進一步深入實施數字廣西戰略,加快數字廣西建設,以樓宇經濟為重要抓手,發揮樓宇作為數字經濟載體支撐作用,20211月,經自治區人民政府同意,由數字廣西建設領導小組印發了《廣西壯族自治區樓宇數字經濟發展規劃(2021-2025年)》(以下簡稱《規劃》)。作為國內首個針對數字經濟與樓宇經濟融合發展為主線的規劃,《規劃》明確了未來五年的發展目標、空間布局、核心任務、重點工程、政策舉措,為培育我區經濟增長新動能,實現高質量發展找到新發力點。現將《規劃》主要內容解讀如下。

        一、《規劃》出臺背景

        樓宇數字經濟是樓宇經濟在數字經濟潮流中的再創新。加快新一代信息技術賦能樓宇轉型升級,優化全區樓宇數字經濟空間布局,推動樓宇經濟數字轉型,著力推進新型智慧樓宇數字化升級、建設樓宇數字孿生空間、完善樓宇數字服務體系,力爭推動廣西積極參與國內經濟大循環,找到面向東盟數字經濟新切入點,更好加入國內國際雙循環。

        樓宇數字經濟是數字經濟視角下對樓宇經濟的再認知。依托我區的區位優勢,以樓宇為載體、數據為要素,聚集、優化、帶動數字經濟產業的經濟形態,創建樓宇虛擬產業集、群培育樓宇創新創業平臺,加快數字經濟樓宇化發展,著力構造數字經濟新型樓宇、建設數字經濟品牌樓宇、構建樓宇數字經濟生態圈、打造樓宇數字經濟集聚區,使樓宇數字經濟發展走出廣西路線。

        二、《規劃》出臺的必要性和現實基礎

        以樓宇作為宏觀經濟活動和社會發展的主要載體,推動廣西經濟快速、協調發展, 培育數字經濟發展新引擎,打造區內集聚、輻射華南、面向東盟的樓宇數字經濟新風向標。我區發展樓宇數字經濟的政策環境和發展基礎均已具備,亟需對樓宇數字經濟發展進行超前謀劃、明確思路、確定目標、加速推進,從自治區層面進行統籌設計、制定政策。

        一是數字經濟發展壯大成為新動能,為發展樓宇數字經濟夯實發展基礎。“十三五”期間,我區數字經濟快速發展,總體規模從2015年的3400億元增長至2019年的6600億元,占同期全區GDP的比重從20%提高到31%。數字經濟與傳統經濟融合發展不斷增強,全區初步形成“一核心兩引擎,三熱點兩帶動”,即以南寧為核心,以北海、欽州及柳州、桂林為南北部雙引擎,以數字基礎設施、數字社會應用、數字產業化為三大熱點,以數字政務和產業數字化為帶動的數字經濟發展總體態勢。

        二是樓宇經濟快速發展進入新階段,為樓宇數字經濟發展打下良好條件。近年來我區產業結構持續優化,新動能加快成長,呈現穩中提質的發展態勢。其中,第三產業保持較快增長,2019年第三產業增加值占全區生產總值比重達51%,規模以上服務業中互聯網和相關服務營業收入同比增長1.2倍。全區重點城市商務樓宇和數字產業園建設加快推進,2019年全區商辦樓宇成交面積約230萬平方米,商務樓宇項目超過400個,5A級寫字樓項目30余個,為樓宇數字經濟發展提供堅實基礎。

        三、《規劃》總體思路

        《規劃》注重目標導向,結合本地特色統籌布局,明確重點發展方向。

        一是突出目標導向,全面統籌協調。聚焦形成一批創新活躍、效益顯著、帶動效應突出的樓宇數字經濟新業態新模式,培育一批樓宇數字經濟示范區、樓宇數字經濟發展生態圈,將廣西建設成為國內樓宇數字經濟高質量發展先行區,國家面向東盟的樓宇數字經濟示范區。統籌樓宇數字經濟發展基礎、載體強化、產業集聚、應用示范、人才培養等環節,以系統化布局、整體性思路促進我區樓宇數字經濟全面協調可持續健康發展。

        二是突出融合發展,明確重點方向。依托商務樓宇、數字產業園,建設樓宇數字孿生空間、打造樓宇智慧服務體系、培育樓宇創新創業平臺、創建樓宇虛擬產業集群,推進樓宇產業數字化轉型升級,加快數據要素在企業間的流動,培育我區樓宇產業數字化新生態。積極引導數字經濟與樓宇經濟融合發展,以加速培育專業和特色品牌數字經濟樓宇、數字經濟產業園、大數據產業園等為抓手,吸引數字產業企業入駐,加快構建樓宇數字經濟生態圈,打造樓宇數字經濟聚集區。

        三是突出空間布局,統籌各地發展。立足全區數字經濟產業發展基礎,按照突出優勢、凸顯特色的原則,加快全區優質資源和要素向重點區域集中,促進空間資源優化整合;推進各市數字經濟錯位發展、融合發展和協同共進,打造“一核引領,一軸示范,多點發展”的全區樓宇數字經濟發展總體格局。即以南寧市為全區樓宇數字經濟發展核心和龍頭,引領全區其他地市共同發展;以桂林—柳州—南寧—欽州—北海為全區樓宇數字經濟發展中軸,建設一條具有示范帶動作用的全區樓宇數字經濟發展帶;其他設區市因地制宜推動樓宇數字經濟差異化特色發展。

        四、《規劃》重點任務

        一是打造“一核引領,一軸示范,多點發展”的全區樓宇數字經濟發展總體格局。打造區域內樓宇數字經濟引領核心、提升樓宇數字經濟中軸示范效應、推動樓宇數字經濟多點特色發展。

        二是推動樓宇經濟數字化轉型。重點推進新型智慧樓宇數字化升級、探索建設樓宇數字孿生空間、完善樓宇數字服務體系、培育樓宇創新創業平臺、創建樓宇虛擬產業集群。

        三是加快數字經濟樓宇化集聚。培育數字經濟新型樓宇、建設數字經濟品牌樓宇、構建樓宇數字經濟生態圈、打造樓宇數字經濟集聚區。

        四是夯實樓宇數字經濟發展基礎。完善樓宇數字經濟發展政策、創新機制激發樓宇數字經濟活力、加強樓宇數據資源匯聚共享、構建樓宇數字發展組織支撐。

        五是全區樓宇數字經濟發展應用示范和重點工程。全區樓宇經濟評價統計體系、全區樓宇經濟監測和管理信息系統,全區樓宇產業數字化發展新業態新模式創新工程,重點商務樓宇和數字產業園區數字化提升工程,數字經濟與樓宇融合發展工程,品牌數字樓宇建設工程,樓宇數字經濟示范區培育工程,樓宇數字經濟交流合作重點工程。

        五、《規劃》保障措施

        從六個方面提供措施保障:一是加強組織領導,充分利用數字廣西建設領導小組在推進樓宇數字經濟發展方面的促進作用,加強規劃實施評估,建立規劃動態更新機制。設區市建立跨部門聯席會議制度,建立健全常態化溝通協調機制;二是強化政策支持,研究出臺支持樓宇經濟發展的政策措施。支持相關設區市制定出臺專項政策,在項目用地、運營管理等方面對數字經濟樓宇項目予以支持;三是加大資金扶持,對獲批的自治區級品牌數字樓字、樓宇數字經濟集聚區和示范區予以獎勵;對數字產業新業態新模式、樓宇數字經濟集聚區建設等予以資金傾斜;支持新一代信息技術龍頭企業設立分支機構或進行樓宇項目建設;四是加強人才引育,引進經驗豐富的高層次人才和團隊,引進一流高校協同推進樓宇數字經濟發展促進協會、樓宇數字經濟產業聯盟、樓宇數字經濟研究院建設,實施“百千人才引進與培育”工程;五是優化服務保障,建立全區樓宇數字共享服務平臺和樓宇智慧服務平臺,建立樓宇信息化管理平臺、展示平臺;六是加強監督評估,制定特色數字樓宇的分類評定標準,積極推進樓宇數據資源有效歸集和有序匯集,加強對全區樓宇建設及其運營情況的信息匯總,建立樓宇數字經濟統計調查和監測分析制度,加大對樓宇數字經濟發展的宣傳報道。

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