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          索  引 號: 11450000007565768W/2021-359680 效力狀態:
          發文單位: ?廣西壯族自治區人民政府辦公廳 成文日期: 2021年10月20日
          標  題: 廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西建設西部陸海新通道三年提升行動計劃(2021—2023年)的通知
          發文字號: 桂政辦發〔2021〕103號 發布日期: 2021年10月22日

          廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發
          廣西建設西部陸海新通道三年提升行動
          計劃(2021—2023年)的通知
          (桂政辦發〔2021〕103號)

          各市、縣人民政府,自治區人民政府各組成部門、各直屬機構:

          《廣西建設西部陸海新通道三年提升行動計劃(2021—2023年)》已經自治區人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。



          2021年10月20日???

          (此件公開發布)


          廣西建設西部陸海新通道三年提升

          行動計劃(2021—2023年)

          為深入貫徹黨中央、國務院決策部署,全面落實《西部陸海新通道總體規劃》和《“十四五”推進西部陸海新通道高質量建設實施方案》,更好推動高水平共建西部陸海新通道,結合廣西實際,制定本行動計劃。

          一、總體要求

          (一)指導思想。

          以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入貫徹習近平總書記對廣西工作系列重要指示精神,以推動高質量發展為主題,以深化供給側結構性改革為主線,以改革創新為根本動力,緊緊圍繞“建設新時代中國特色社會主義壯美廣西”總目標和“四個新”總要求,強化西部陸海新通道與國家重大戰略有效銜接,著力提升北部灣國際門戶港服務輻射效能,加快通道基礎設施建設,創新運營組織模式,推動物流降本提質增效,引導交通、物流、貿易、產業融合發展,打造面向東盟更好服務“一帶一路”建設的開放合作高地和國內國際雙循環重要節點樞紐,為全面服務和融入新發展格局提供有力支撐。

          (二)行動目標。

          通過深入實施港口擴能優服、通道高效暢通、物流提質增效、產業融合發展四大提升行動,到2023年,通道基礎設施建設取得突破性進展,北部灣港綜合服務能力顯著提升,通道物流運營更加高效,通關效率繼續保持全國領先水平,通道帶動沿線經濟和產業發展作用明顯增強。

          ——北部灣國際門戶港功能明顯增強。北部灣港港航設施進一步完善,大型化、專業化、智能化水平大幅提高,貨物通過能力超過4億噸。集裝箱吞吐量力爭達800萬標箱,其中外貿集裝箱吞吐量力爭達160萬標箱。集裝箱航線力爭達90條以上,其中外貿航線力爭達60條以上、遠洋航線力爭達19條以上。航運綜合服務能力明顯增強,港產城融合發展取得新進展。

          ——通道設施網絡進一步完善。鐵路主通道西線貫通工程取得實質進展、中線能力有效提升、東線持續完善,以鐵路為骨干、高等級公路為補充的干線運輸能力大幅提升,西江航道通行能力顯著提升,平陸運河開工建設,通道與西江黃金水道聯動發展取得新突破,物流樞紐布局和功能持續優化,高效一體集疏運體系基本形成。

          ——通道運行質量與物流效率大幅提升。通道班列運輸品牌國內國際影響力顯著提高,海鐵聯運班列開行8500列以上(發運集裝箱42.5萬標箱以上),中越班列(經憑祥鐵路口岸)開行1500列以上。物流運營組織效率大幅提升,綜合物流成本進一步降低。通關便利化水平持續提升,并保持全國領先水平。機場航線網絡進一步織密。中國—東盟多式聯運聯盟初步構建。多式聯運“一單制”逐步推廣應用。

          ——通道經濟融合開放發展取得進展。南寧臨空經濟示范區和東興、憑祥、百色重點開發開放試驗區加快發展,與通道沿線地區及東盟國家共建共享通道水平不斷提升,國際省際產能合作持續加強,臨港、臨空、沿邊產業快速發展,物流園區、產業園區建設成效顯著,市場主體活力不斷增強。

          二、推動北部灣國際門戶港擴能優服

          按照“一流設施、一流技術、一流管理、一流服務”的建設要求,對標國際一流港口,統籌推進港航設施、集疏運體系、航線網絡、物流運營組織等協同發展,打造現代國際門戶港。

          (一)加快完善港口設施功能。編制完成北部灣港總體規劃,進一步優化港口資源整合與功能布局,促進岸線高效集約利用,充分考慮整體建設時序,實現多方位匹配。加快推進專業集裝箱碼頭、大型散貨碼頭、深水航道等港航設施建設并投入使用,改造升級既有碼頭設施。欽州港域:建成欽州港東航道擴建、大欖坪南作業區7—10號自動化集裝箱泊位等項目,開工建設欽州港大欖坪南作業區11號泊位等項目,推進欽州港20萬噸級雙向航道前期工作。北海港域:建成北海鐵山港西港區北暮作業區7號8號泊位等項目,開工建設北海鐵山港西港區北暮作業區南4號南5號泊位等項目,推進北海鐵山港20萬噸級航道前期工作。防城港港域:建成防城港赤沙作業區1號2號泊位等項目,開工建設防城港30萬噸級碼頭及進港航道等項目。到2023年,集裝箱碼頭最大靠泊能力提升至20萬噸級、散貨碼頭最大靠泊能力提升至30萬噸級,基本具備接納世界各類大型船舶靠泊能力,北部灣港新增貨物通過能力1億噸以上,集裝箱通過能力300萬標箱以上。(牽頭單位:自治區北部灣辦、交通運輸廳;配合單位:自治區發展改革委,廣西北部灣國際港務集團,北海、防城港、欽州、玉林市人民政府)

          (二)完善港口集疏運體系。完善港口集疏運布局,破解多式聯運銜接和能力瓶頸,完善疏港鐵路、公路等多式聯運轉運設施。建成欽港支線擴能改造、欽州港東線電氣化改造、防城港企沙支線電氣化改造等項目,開工建設欽州鐵路集裝箱中心站二期、欽州東至欽州港增建二線、南防鐵路馬皇至防城港北段增建二線、合浦至鐵山港鐵路等項目。建成大風江大橋、欽州鷹嶺作業區疏港道路等項目,建設龍門大橋、欽州港金鼓江疏港公路等項目。(牽頭單位:自治區交通運輸廳、發展改革委,中國鐵路南寧局集團有限公司,北海、防城港、欽州、玉林市人民政府;配合單位:自治區北部灣辦,廣西北部灣國際港務集團、廣西交通投資集團、廣西北部灣投資集團,中鐵聯合國際集裝箱廣西有限公司)

          (三)織密航運服務網絡。制定北部灣港航線布局和培育方案,積極發展美洲、歐洲等遠洋航線,持續提高國際航線密度,擴大集裝箱外貿航線覆蓋范圍,推動開通外貿直航航線,加大北部灣港至東南亞國家、國內的主要港口精品航線開發力度,穩定開行北部灣港至香港、新加坡常態化班輪航線,拓展國際國內中轉業務,推動北部灣港與洋浦港、湛江港等聯動發展,創新水水中轉、互為干支等航運組織模式,加密北部灣港穿梭巴士開行班次。(牽頭單位:自治區北部灣辦,廣西北部灣國際港務集團;配合單位:自治區發展改革委、交通運輸廳,北海、防城港、欽州市人民政府)

          (四)發展現代航運服務。以鋁礦、原油、糧食、生鮮等為重點,建設大宗物資中轉交易中心和冷鏈物流集散基地。加快提升北部灣國際門戶港航運服務中心能力水平,引進一批航運、物流企業區域總部或運營中心,發展船舶交易、航運金融等現代高端航運服務業,延伸上下游產業鏈供應鏈,建設具有國際競爭力和影響力的航運服務集聚區。到2023年,北部灣港基礎航運服務業務基本完備,高端航運服務業務初具雛形,北部灣國際門戶港航運服務集聚區初步建成。(牽頭單位:自治區北部灣辦,廣西北部灣國際港務集團;配合單位:自治區發展改革委、交通運輸廳、商務廳,南寧、北海、防城港、欽州市人民政府)

          (五)推動港口智慧綠色發展。把生態優先、創新驅動理念貫穿到港口規劃、建設、運營、管理全過程,高標準打造智慧綠色港口。推廣應用云計算、大數據、人工智能、物聯網等新一代信息技術,加快推動港口設施自動化建設,加快國際貿易“單一窗口”升級版“智慧灣”系統以及“北港網”服務平臺建設,推動港口、鐵路、口岸、金融、貿易等信息系統銜接,拓展全程物流跟蹤、多式聯運、貿易融資、金融保險、跨境支付、供應鏈解決方案等服務功能,提高港口智能化、自動化水平。綜合采取有利于節約資源、保護環境的技術和管理措施,促進港口與環境融合發展,逐年降低單位貨物吞吐量的主要大氣污染物排放量。到2023年,基本建成“智慧灣”、“北港網”一站式服務平臺,建成全國領先的海鐵聯運自動化港口;港口粉塵綜合防治率達90%以上,10萬噸級以上碼頭基本實現岸電設施全覆蓋,力爭成為全國四星級綠色港口。(牽頭單位:自治區北部灣辦、商務廳,廣西北部灣國際港務集團;配合單位:自治區交通運輸廳、大數據發展局、生態環境廳,南寧海關,中國鐵路南寧局集團有限公司、中鐵聯合國際集裝箱廣西有限公司,北海、防城港、欽州市人民政府)

          三、推動大能力運輸通道建設

          圍繞主通道建設,統籌鐵路、公路、水路、航空通道規劃布局,大力推進快速網、干線網和基礎網建設,形成分工合理、多向聯通、銜接國際的集成大通道。

          (一)建設大能力鐵路通道。全面提升鐵路運能和聯運效率。暢通西線通路,開工建設南昆鐵路百色至威舍段增建二線、黃桶至百色鐵路等項目,加強既有鐵路擴能改造,開展南寧鐵路樞紐南環線外移等項目前期工作。擴能中線通路,建成貴陽至南寧高鐵,推動重要通道客貨分離,釋放既有干線貨運能力,開工建設黔桂鐵路增建二線,開展涪陵至柳州鐵路項目前期工作,規劃研究廣西北部灣經濟區至成渝地區雙城經濟圈的雙層集裝箱運輸通道。完善東線通路,加快推進南寧經桂林至衡陽高鐵等項目前期工作,力爭納入國家相關規劃。加強與輻射延展帶、長江經濟帶、粵港澳大灣區等緊密銜接,強化東中通路與柳州至廣州等干線鐵路連接。推進連接憑祥、東興、龍邦等口岸鐵路建設,建成南寧至崇左鐵路,建設防城港至東興鐵路,開工建設崇左至憑祥鐵路,加快推進云桂沿邊鐵路、湘桂鐵路南寧至憑祥段擴能改造等項目前期工作。(牽頭單位:中國鐵路南寧局集團有限公司,自治區交通運輸廳、發展改革委;配合單位:廣西交通投資集團,相關設區市人民政府)

          (二)提升干線公路能力。以出省出邊出海通道建設為重點,加快完善高速公路主通道,推動沿線地區高速公路和普通國省干線建設、擴容,擴大通道網絡銜接覆蓋范圍,有效提升通行效率,建成巴馬至憑祥等高速公路項目,開工建設河池至荔波等高速公路項目。實施G75/G7212蘭海高速欽州至北海段等高速公路改擴建項目,開工建設G80廣昆高速南寧至百色段、G75蘭海高速南寧至武鳴段、G72泉南高速全州至桂林段等高速公路改擴建項目。(牽頭單位:自治區交通運輸廳;配合單位:自治區發展改革委,廣西北部灣投資集團、廣西交通投資集團,相關設區市人民政府)

          (三)構建高等級內河網絡。加快突破江海聯運瓶頸,強化北部灣港與西江黃金水道銜接,開工建設平陸運河,完善“一干七支”高等級航道網絡,形成上游通、中游暢、下游優的內河水運網。加快推進左江、右江、紅水河、柳黔江、桂江等航道整治與升級,實現西江干線航道高標準貫通,建成西江航運干線貴港至梧州3000噸級航道、右江航道整治工程(兩省界—百色段)等項目,開工建設南寧至貴港3000噸級航道、柳江紅花樞紐至石龍三江口段航道等項目。打通礙航瓶頸,持續提升西江流域船閘通過能力,開工建設百色水利樞紐通航設施、梅林航電樞紐、大藤峽水利樞紐二線三線船閘等項目。提升南寧港、貴港港、梧州港、來賓港、柳州港等內河港口服務水平。(牽頭單位:自治區交通運輸廳;配合單位:自治區發展改革委、水利廳,廣西北部灣國際港務集團,相關設區市人民政府)

          (四)打造高效快捷空中走廊。打造南寧面向東盟的國際航空貨運樞紐,建成南寧吳圩國際機場改擴建工程(第二跑道)和國內公共貨站二期等項目,開工建設南寧吳圩國際機場T3航站樓。拓展南寧吳圩國際機場至東盟國家航線,織密至通道沿線主要城市航線,提高客機腹艙帶貨運輸能力,積極發展全貨機國際航線,引入專業航空快遞物流企業,推動貨運航空公司等在南寧設立基地。鼓勵機場、航空物流、快遞、貨代等企業協同打造航空貨運平臺,加強貨源組織與信息對接。建設防城港機場、賀州機場等項目,研究建設北海新機場及百色機場等改擴建項目,進一步推動民航運輸融入西部陸海新通道。(牽頭單位:自治區交通運輸廳、發展改革委;配合單位:廣西機場管理集團、廣西北部灣投資集團,相關設區市人民政府)

          (五)強化物流樞紐建設。完善海港、陸港、空港、內河港等布局,規劃建設一批具有集散、儲存、分撥、轉運等功能的物流設施。加快建設南寧陸港型國家物流樞紐,重點推進南寧國際鐵路港、中新南寧國際物流園、南寧農產品交易中心等項目建設,推動南寧列入生產服務型、商貿服務型國家物流樞紐建設名單,爭取其成為空港型國家物流樞紐承載城市,增強郵政、跨境電商等國際服務功能。加快建設欽州—北?!莱歉鄹劭谛蛧椅锪鳂屑~,建成中谷欽州集裝箱多式聯運物流基地、欽州鐵路集裝箱中心站“北糧南運”轉運中心、北港欽州新通道聯運中心一期等項目。建設柳州西鵝鐵路物流中心、打造柳州鐵路港,推動柳州列入生產服務型、陸港型國家物流樞紐建設名單。完善憑祥、東興、龍邦等邊境口岸國際運輸功能,爭取崇左(憑祥)、防城港(東興)列入陸上邊境口岸型國家物流樞紐建設名單。推進桂林西物流中心前期工作,推動桂林列入商貿服務型國家物流樞紐建設名單。建設賀州無水港,推進玉林鐵路港前期工作,積極爭取玉林、百色、賀州等列入國家物流樞紐承載城市名單。拓展通道沿線重要節點無水港布局,推動通道沿線省份無水港建設。(牽頭單位:自治區發展改革委、商務廳、交通運輸廳、北部灣辦;配合單位:中國鐵路南寧局集團有限公司,廣西北部灣國際港務集團、廣西北部灣投資集團、廣西機場管理集團、廣西現代物流集團,相關設區市人民政府)

          四、優化通道運輸組織和提高物流效率

          持續優化物流組織,加強運營平臺建設,創新物流服務模式,大力發展多式聯運,推進通關便利化,積極發展專業物流,提升通道競爭力。

          (一)持續擴大通道物流規模。大力發展海鐵聯運,優化鐵路運輸組織,加強集裝箱中轉集結,擴大開行圖定班列。穩步擴大川桂、渝桂等海鐵聯運班列規模,推動隴桂、陜桂等直達班列穩定開行,逐步推動班列實現西部省份全覆蓋并延伸至中部地區。推動海鐵聯運班列與中歐班列、長江航運、西江航運銜接,推動廣西中歐班列常態化開行。拓展商品車、農產品等特色聯運班列,研究應用罐箱、敞頂箱等海鐵聯運裝備技術。探索發展港口、陸港與重點產業園區之間鐘擺式班列運輸組織模式,提高海鐵聯運組織一體化運行水平,打造西部陸海新通道班列運輸品牌。積極培育海公聯運,推動北部灣港至廣西區內、重慶、四川、云南、貴州等海公聯運班車常態化開行。加強國際陸路運輸,推動中越集裝箱國際鐵路聯運班列和跨境公路班車穩定運行,實現中越跨境班列“天天班”開行,優化至東盟等跨境公路班車運輸組織,探索跨境公路運輸直通模式,開展國際甩掛運輸試點。培育空鐵聯運等其他多式聯運。(牽頭單位:自治區發展改革委,廣西北部灣國際港務集團,中國鐵路南寧局集團有限公司;配合單位:自治區交通運輸廳,中鐵聯合國際集裝箱廣西有限公司)

          (二)建設中國—東盟多式聯運聯盟基地和服務中心。共同建設中國—東盟多式聯運聯盟,在廣西設立聯盟基地和服務中心,爭取永久設立中國—東盟民航合作論壇。爭取國家層面支持推進多式聯運“一單制”,推進鐵路、海運作業單證電子化和數據共享開放,研究推進海鐵聯運班列鐵路運單與海運提單銜接,拓展國際貿易和金融增值服務,研究制定鐵路貨物運輸品名與世界海關組織《商品名稱及編碼協調制度》、鐵路運輸危險貨品與海運危險貨品目錄間“一貨兩標”互認辦法,推進運輸標準規范銜接。加強與通道沿線地區、東盟國家等合作,完善多式聯運標準和規則,引進和培育多式聯運全程經營骨干企業,共建陸海新通道運營有限公司并與區域性平臺聯動發展,搭建多式聯運信息共享服務平臺,探索發展運輸工具與物流裝備交易租賃、集裝箱共享調撥、托盤循環公用等專業化物流服務,合作設立境外還箱點,共建海外攬貨和分撥配送網絡,打造多式聯運“一口價、一單制、一站式”全程物流服務。深化跨境運輸銜接,推動共建東盟經北部灣至中亞、中歐大陸橋,開展貨物全程一體化銜接組織,統一運價規則和相關政策。支持平臺企業發揮資源優勢,暢通物流、數據、金融合作渠道,有序發展供應鏈金融。(牽頭單位:自治區北部灣辦,廣西北部灣國際港務集團,自治區交通運輸廳、發展改革委、商務廳、大數據發展局,中國鐵路南寧局集團有限公司;配合單位:自治區外事辦、地方金融監管局、市場監管局,人民銀行南寧中心支行、南寧海關、廣西銀保監局、廣西稅務局,相關設區市人民政府)

          (三)推動降低通道運行成本。推進各運輸環節共同降低海鐵聯運班列全程物流成本,增強通道物流整體競爭力。推動鐵路運輸企業與通道運營平臺簽訂中長期協議,對通道班列鐵路運費下浮給予更大支持。做大做強通道運營平臺,支持規?;洜I,降低運營成本。全面清理通道運行收費環節,公開收費目錄,規范收費行為,推動港口、鐵路站場及專用線、物流園區等運營主體優服提質降費。進一步完善口岸收費目錄制度,對現有收費清單進行全面梳理規范、動態調整,降低口岸收費。對標對表國內國際一流港口,加強收費監管,運用市場化手段,推動降低物流成本。到2023年,通道海鐵聯運班列全程各項費用進一步降低,港口、口岸等中介服務收費標準達到國內一流港口水平,通道綜合物流成本顯著降低,競爭優勢顯著增強。(牽頭單位:自治區發展改革委、北部灣辦;配合單位:自治區財政廳、交通運輸廳、市場監管局,中國鐵路南寧局集團有限公司、廣西北部灣國際港務集團,相關設區市人民政府)

          (四)提高口岸通關便利化水平。加強口岸基礎設施建設,優化通關環境,完成友誼關、水口口岸擴大開放和峒中口岸對外開放驗收,推進碩龍口岸擴大開放為國際性口岸并擴大開放巖應通道,推動南寧國際鐵路港等口岸開放,推動海港口岸碼頭泊位開放啟用和航空口岸設立海關指定監管場地。大力推行“提前申報”、“兩步申報”、“兩段準入”等模式,積極探索“船邊直提”、“抵港直裝”、“隨報隨批”、“先放后檢”、“7×24小時通關”等模式,優化再造“海運+港口+通關+鐵路(公路)”全流程服務。擴大獲“經認證的經營者”(AEO)認證企業規模,加大AEO認證培育力度。(牽頭單位:自治區商務廳,南寧海關;配合單位:自治區交通運輸廳、外事辦,廣西出入境邊防檢查總站,廣西海事局,廣西北部灣國際港務集團、廣西北部灣投資集團、廣西機場管理集團,相關設區市人民政府)

          (五)大力發展冷鏈電商等專業物流。依托廣西特色優勢產業和區位優勢,大力發展冷鏈物流、電商物流、保稅物流、汽車物流等專業物流,積極構建跨國跨區域物流供應鏈。加快冷鏈物流體系建設,推進欽州港冷鏈保稅交易中心、廣西北部灣國際生鮮冷鏈園區等項目建設,研究推動東興冷鏈物流中心、北部灣冷鏈物流集散基地等建設,積極爭取將其納入國家骨干冷鏈物流基地建設名單。大力發展海運和鐵路集裝箱冷鏈運輸、冷鏈集裝箱多式聯運,常態化開行北部灣港至中西部地區冷鏈班列,加強公路冷鏈末端網絡銜接。加快建設中國(南寧)跨境電子商務綜合試驗區、中國(崇左)跨境電子商務綜合試驗區,推動跨境電商零售進口試點城市開展業務,鼓勵和支持物流企業、互聯網企業依托通道建立完善電子商務物流服務平臺,構建完善的區域分撥網絡,推動各類公共信息平臺與電商平臺有效對接。加快綜合保稅區、保稅物流中心等海關特殊監管區域(監管場地)建設,推進防城港大宗商品集散交易中心和交割倉庫、北海鐵山港煙花爆竹危險品物流中心等前期工作。(牽頭單位:自治區商務廳、發展改革委、交通運輸廳;配合單位:自治區北部灣辦、大數據發展局,廣西北部灣國際港務集團,相關設區市人民政府)

          五、推動通道經濟融合開放發展

          發揮通道對經濟發展的支撐引領作用,加快培育通道經濟增長極,推動港產城融合發展,加快培育臨空產業,積極發展沿邊口岸經濟,促進國際省際合作,推動產業向通道集聚。

          (一)推動港產城融合發展。強化臨港產業高效聚集,全面提升臨港產業園區發展能級,重點發展以石化、糧油、新材料、新能源、先進裝備制造、航運服務等產業為龍頭的臨港產業集群,加快培育主導產業突出、鏈條配套齊備、特色鮮明的臨港優勢產業園區,加快建設北部灣國際門戶港綜合能源基地,打造臨港產業高質量發展示范區。加強通道與西江黃金水道聯動,支撐珠江—西江沿線臨港產業轉型升級。統籌港口、產業和城鎮布局,推動北部灣城市群發展,重點推動建設北海國際郵輪母港聚集區、北海鐵山港南珠新城、欽州港臨港新城、防城港風球嶺片區海員小鎮等。到2023年,力爭形成一批千億級產業集群和產業園區,重點建成一批宜居宜業宜商的現代化臨港新城和配套服務設施。(牽頭單位:自治區工業和信息化廳、北部灣辦;配合單位:自治區發展改革委、住房城鄉建設廳,相關設區市人民政府)

          (二)加快培育臨空產業。提升南寧臨空經濟示范區樞紐功能,提高高端產業集聚與城市服務水平,完善通關設施配套,加快培育航空物流、航空維修制造、臨空高新技術、臨空商務等臨空產業集群,重點引進航空制造、航材、電子信息、生物醫藥、電商等臨空產業,推進南寧空港保稅物流中心(B型)、水果生鮮物流基地、航空快遞及郵件轉運處理中心、東盟跨境現代物流中心、臨空經濟總部基地建設,發展臨空現代服務業,建設臨空高端制造業基地和臨空現代服務業集聚區。推動設立桂林臨空經濟區,整合發展快遞、航空物流、航空維修等行業。加快發展柳州空港物流產業園。(牽頭單位:南寧、柳州、桂林市人民政府;配合單位:自治區發展改革委、工業和信息化廳、北部灣辦、商務廳,南寧海關,廣西機場管理集團)

          (三)積極發展沿邊口岸經濟。推動東興、憑祥、百色重點開發開放試驗區加快發展,加快邊境經濟合作區建設。加快推進互市貿易進口商品落地加工試點,力促形成邊境特色產業發展經濟帶。簡化邊境旅游審批環節,加快建設邊境旅游試驗區和跨境旅游合作區。積極推動“口岸+”產業發展。到2023年,沿邊口岸經濟初具規模,實現創新發展。(牽頭單位:自治區商務廳、發展改革委;配合單位:自治區人力資源社會保障廳、文化和旅游廳、公安廳,南寧海關,廣西出入境邊防檢查總站,廣西北部灣投資集團,相關設區市人民政府)

          (四)大力促進國際省際合作。充分利用《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP),建設中國—東盟信息港、面向東盟的金融開放門戶,研究建設面向東盟科技創新合作區。升級發展中馬“兩國雙園”、文萊—廣西經濟走廊、中泰(玉林)國際旅游文化產業園、中泰(崇左)產業園,加快建設川桂國際產能合作產業園、百色—文山跨省經濟合作園區、桂黔(河池—黔南)跨省合作區、深百產業園、粵桂扶貧協作區等園區,推動建設中國·印尼經貿合作區。強化與粵港澳大灣區、長江經濟帶、成渝地區雙城經濟圈、海南自由貿易港等重大戰略聯動,推動通道沿線省份在桂建設“飛地園區”,打造國際加工制造基地,加快構建跨境產業鏈供應鏈。到2023年,實現現有合作園區升級發展,新增一批國際省際合作園區和項目。(牽頭單位:自治區商務廳、發展改革委、工業和信息化廳;配合單位:自治區北部灣辦、外事辦,相關設區市人民政府)

          (五)激發市場主體活力。深化“放管服”改革,消除市場準入壁壘,高標準建設中國(廣西)自由貿易試驗區。加快引進和培育貿易、物流、航運等龍頭企業,鼓勵和支持企業按照市場化運作方式發展壯大,做大通道經濟規模。持續完善通道專家庫,加大貿易、物流等領域人才引進和培育力度,協調推進境外投資合作人員往來便利化。面向企業組織開展通道沿線國家法律政策咨詢服務,加強對企業海外投資經營風險的防范指導。(牽頭單位:自治區市場監管局、發展改革委、商務廳;配合單位:自治區交通運輸廳、人力資源社會保障廳、外事辦,南寧海關,相關設區市人民政府)

          六、強化措施保障

          (一)加強統籌協調。進一步完善共建機制,強化西部陸海新通道建設指揮部統籌協調作用,優化指揮部辦公室職能架構。壓實指揮部各專題工作部工作職責,完善各設區市通道建設組織機構和運行機制。加強與國家有關部委溝通和工作銜接,強化與通道沿線地區的合作,加強對各相關市和企業的指導,形成上下聯動、多方參與的共建工作新局面。

          (二)加強政策支持。積極爭取中央資金、用地用海用林政策等支持,創新鐵路建設運營模式,爭取擴大鐵路運輸優惠力度和范圍,積極爭取海南自由貿易港部分政策復制拓展到北部灣港,推動試點以北部灣港為離境港的啟運港退稅政策,發展內外貿同船運輸。加大自治區財稅、用地、金融等政策扶持力度,創新投融資模式,鼓勵企業參與通道投資建設與運營,對通道重大項目給予優先支持。

          (三)加強交流合作。推動國家建立國際合作機制,完善通道沿線地區協調機制,定期會商、協同推進通道建設。加強與相關省市規劃、省際建設項目的協調銜接,共同推進跨省重大項目建設,共同爭取國家政策支持。協同制定區域運輸政策,加強信息互通互聯,破除體制機制障礙,暢通物流大通道。鼓勵通道沿線地區企業間開展合作,促進企業聯盟發展,實現共享共贏。

          (四)強化組織實施。各責任單位根據本計劃,進一步細化實化工作舉措,明確推進時間表、路線圖等,加快做好項目儲備與政策配套工作。著力協同推進重點任務落實,強化要素保障。實施動態跟蹤,開展監測評估,加強工作考核,確保政策落實到位、重大項目和重大事項有力有序推進。

          (五)加強宣傳引導。加強輿論宣傳引導,及時報道通道建設新進展新成果,營造社會各界關心支持通道建設的良好氛圍。積極宣傳通道優惠政策,吸引更多貨物選擇從廣西出海出邊。加強國際省際宣傳推介,發揮好中國—東盟博覽會、泛北部灣經濟合作論壇等平臺作用,促進共商共建西部陸海新通道。

          《廣西建設西部陸海新通道三年提升行動計劃重點項目表(2021—2023年)》由西部陸海新通道建設指揮部辦公室印發,對重點項目實行滾動管理。

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          廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西建設西部陸海新通道三年提升行動計劃(2021—2023年)的通知.doc
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