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          索  引 號: 11450000007565768W/2021-370078 效力狀態:
          發文單位: 廣西壯族自治區人民政府 成文日期: 2021年10月22日
          標  題: 廣西壯族自治區人民政府關于印發廣西教育事業發展“十四五”規劃的通知
          發文字號: 桂政發〔2021〕35號 發布日期: 2021年10月28日

          廣西壯族自治區人民政府關于印發
          廣西教育事業發展“十四五”規劃的通知
          (桂政發〔2021〕35號)

          各市、縣人民政府,自治區人民政府各組成部門、各直屬機構

          現將《廣西教育事業發展“十四五”規劃》印發給你們,請認真貫徹執行。



          廣西壯族自治區人民政府

          20211022日??

          (此件公開發布)

          廣西教育事業發展“十四五”規劃

          “十四五”時期是奮力建設新時代中國特色社會主義壯美廣西、乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家征程第一個五年。為促進廣西教育高質量發展,推動科教振興,加快推進教育現代化,依據《廣西壯族自治區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》和《廣西教育現代化2035》,制定本規劃。

          第一章 ?開啟加快推進教育現代化新征程

          第一節 ?發展基礎

          自治區黨委、自治區人民政府歷來高度重視教育工作,始終把教育擺在優先發展的戰略位置。“十三五”時期,自治區召開全區教育大會,印發《廣西教育現代化2035》及《廣西加快推進教育現代化實施方案(20182022年)》,大力實施“雙千計劃”和教育提升三年行動計劃,多措并舉促進教育事業發展,全區教育綜合實力和整體水平邁上新臺階,教育面貌發生格局性變化。

          教育普及水平大幅提升。2020年,全區學前教育毛入園率達到91%,九年義務教育鞏固率達到96%,高中階段毛入學率達到91%,高等教育毛入學率達到47.9%,分別比2015年提高了16.3、3、3.7、17.1個百分點,實現基本普及十五年教育的目標,學習型社會建設取得重要進展。

          教育資源顯著擴大。新建各級各類學校1500所,改擴建學校近2萬所,新增學位114萬個。普惠性幼兒園覆蓋率達到88.8%,公辦幼兒園在園幼兒占比達到52.3%,“入園難”、“入園貴”問題得到緩解。義務教育“超大班額”全面消除,“大班額”基本消除。普通高中“大班額”比例逐年下降。建成14個高校新校區。南寧教育園區初具規模,桂林高校集聚區建設穩步推進,“兩極帶動、多點突破”的高等教育發展格局基本形成。

          教育公平邁出重大步伐。全區所有縣(市、區)通過縣域義務教育基本均衡發展國家督導評估認定,城鄉、區域、校際辦學差距不斷縮小。教育脫貧攻堅取得重大勝利,建檔立卡貧困戶義務教育適齡兒童少年實現失學輟學動態“清零”目標,建檔立卡家庭學生全面實現“應助盡助”目標,新建改擴建農村義務教育學校1萬余所,補充農村義務教育教師6.8萬人。農村義務教育學生營養改善計劃深入實施,學生體質健康狀況明顯改善。少數民族學生、農村學生接受優質高等教育的機會明顯增加。城鄉義務教育免試就近入學實現全覆蓋,進城務工人員隨遷子女、農村留守兒童、殘疾兒童等特殊群體受教育權利得到保障。

          教育質量明顯提高。立德樹人根本任務有效落實,學生思想道德素質持續向好。課程改革不斷深化,基礎教育和職業教育國家教學成果獎獲獎總數位居全國前列。自治區示范性普通高中實現所有縣(市、區)全覆蓋?,F代職業教育加快發展,產教融合不斷深化,國家和自治區高水平高等職業學校建設成效顯著,4所高等職業學校進入國家“雙高”建設行列。高等教育人才培養質量穩步提升,135個專業入選國家級一流本科專業建設點,新增23個本科專業點通過國家部委專業認證,新增20個博士學位授權點、66個碩士學位授權點。高?!半p一流”建設和“部區合建”廣西大學成效明顯,14個學科進入基本科學指標數據庫(ESI學科排名全球前1%,比2015年增加10個。

          教育改革成效明顯。教育領域綜合改革不斷深化,制約教育事業科學發展體制機制障礙有效破解??荚囌猩贫雀母锓€步推進,高考加分改革平穩落地。學區制管理改革穩步實施,優質教育資源共建共享機制逐步建立。教師“縣管校聘”改革加快推進,教師隊伍整體素質明顯提升。教育領域“放管服”改革成效明顯,民辦教育分類管理、教育督導體制機制改革有效落實,各級各類學校辦學活力進一步激發。

          教育服務能力不斷增強。勞動年齡人口平均受教育年限達到10年,新增勞動力平均受教育年限達到13.5年?!笆濉?/span>時期,累計輸送高校畢業生115.45萬人、技術技能人才176.9萬人;全區高校共獲9項國家科學技術獎,是“十二五”時期的3;廣西自然科學獎、技術發明獎、科技進步獎高校牽頭項目獲獎占比保持40%以上,一等獎獲獎占比達51%。

          教育開放合作特色鮮明。以面向東盟為重點,教育對外開放不斷擴大,“引進來”與“走出去”同步提高。與東盟國家近200所院校建立合作關系,在東盟國家建立8所孔子學院?!笆濉?/span>時期,以東盟國家留學生為主體的來桂留學生每年逾萬人,“留學廣西”品牌知名度不斷提升。桂港澳臺教育交流合作形成制度化、常態化長效機制。

          黨的領導全面加強。堅持把黨的政治建設擺在首位,各項學習教育成效明顯,教育系統廣大黨員干部不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。自治區、市、縣三級全部設立黨委教育工作領導小組。教育系統黨的建設深入推進,民辦高校和中小學黨建工作全面加強,全區高校80%的黨支部達到三星級以上等次。高校思想政治工作體系進一步健全,教育水平不斷提升。黨風廉政建設向縱深發展,持之以恒正風肅紀,全面從嚴治黨進一步落實。意識形態工作扎實有效,教育系統長期保持和諧穩定。

          第二節 ?發展形勢

          “十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年,也是廣西奮力建設新時代中國特色社會主義壯美廣西的關鍵時期,教育事業發展面臨前所未有的機遇和挑戰。世界百年未有之大變局進入加速演變期,教育發展的外部環境和內部條件發生復雜而深刻的重大變化?!吨腥A人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》明確提出,2035年要建成教育強國,“十四五”時期要建設高質量教育體系,擘畫了教育發展宏偉藍圖。

          我國將加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局,對建設高質量教育體系提出了多方位需求。加快培育完整內需體系,加快科技自立自強,推動產業鏈供應鏈優化升級,推進農業農村現代化,教育必須更好地發揮作用。自治區黨委、自治區人民政府深入貫徹落實習近平總書記對廣西工作系列重要指示精神,全面貫徹落實黨中央、國務院重大決策部署,積極服務和融入新發展格局,全力打造國內國際雙循環重要節點樞紐,持續推動西部陸海新通道建設,加快構建南向、北聯、東融、西合全方位開放發展新格局。教育既要實現自身振興,服務好產業振興、鄉村振興,還要對接和服務好新發展格局,必須進一步發揮基礎性、先導性、全局性作用。

          當前,廣西教育事業發展進入新的歷史階段。人民群眾對教育需求更為多樣,加快發展服務全民終身學習的更高質量、更加公平的教育更為迫切。新一輪科技革命孕育興起,對學習者的能力素養提出了新的更高要求。優先發展教育,促進教育高質量發展,大力開發人力資源,培養大批創新人才,成為實現高質量發展的關鍵。

          進入“十四五”時期,發展不平衡不充分仍廣西教育事業的主要矛盾,教育資源特別是優質資源不足,全區普通高中大班額占比依然較高,高等教育毛入學率低于全國平均水平;教師隊伍仍存在結構性短缺,整體能力素質有待提高;素質教育尚未充分發展,教育服務經濟社會發展能力有待提高等,教育總體發展水平與人民群眾對高質量教育的需求相比還有一定差距。必須切實轉變教育發展方式,把握機遇,應對挑戰,奮力開創廣西教育現代化新局面。

          第三節 ?指導思想

          高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神以及自治區黨委十一屆九次、十次全體(擴大)會議精神,深入貫徹落實習近平總書記對廣西工作系列重要指示精神和關于教育的重要論述,貫徹落實全國、全區教育大會精神,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,緊緊圍繞建設新時代中國特色社會主義壯美廣西總目標,準確把握新發展階段,搶抓用好新發展機遇,全面貫徹新發展理念,積極服務和融入新發展格局,堅持穩中求進工作總基調,堅持和加強黨對教育工作的全面領導,全面貫徹黨的教育方針,堅持教育優先發展,以立德樹人為根本任務,以推動高質量發展為主題,以深化供給側結構性改革為主線,以改革創新為根本動力,著力優化布局、促進公平、補齊短板、提高質量,辦好人民滿意的教育,為服務和融入新發展格局提供全方位人才和智力支撐,為奮力譜寫新時代廣西發展新篇章,全面建設社會主義現代化國家作出更大貢獻。

          第四節 ?基本原則

          堅持黨的領導。完善黨教育工作全面領導的體制機制,堅持社會主義辦學方向,著力加強教育系統黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設,為教育發展提供根本保證。全面貫徹落實黨的教育方針,堅持中國特色社會主義教育鮮明的政治方向、服務面向、育人導向,以凝聚人心、完善人格、開發人力、培育人才、造福人民為工作目標,培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

          堅持人民至上。堅持教育公益性原則,促進教育公平,提高教育質量,把扶持脫貧地區、薄弱學校和特殊群體發展作為重要任務,努力擴大優質教育資源供給,不斷縮小城鄉、區域和校際教育發展差距,保障困難群體平等受教育權利,著力解決好教育發展不平衡不充分的主要矛盾和突出問題,提升人民群眾教育獲得感。

          堅持質量為先。聚焦內涵發展,加快轉變教育發展方式,將新發展理念貫穿教育發展全過程和各領域,大力推進教育理念、體系、制度、內容、方法、治理現代化。統籌推進各級各類教育高質量發展,固根基、揚優勢、補短板、強弱項,促進普通教育與職業教育、學歷教育和非學歷教育等相互促進、有機銜接。

          堅持改革開放。全面深化教育領域綜合改革,進一步增強改革的系統性、整體性、協同性,推動教育領域體制機制更加成熟更加定型。將創新思維融入各領域各環節,探索運用新技術、新機制、新模式,創新教育服務供給方式。堅持國際視野、內外統籌、提質增效,加快和擴大新時代教育開放合作。統籌發展安全,注重防范化解教育系統性風險。

          堅持服務導向。把優先發展教育事業作為推動全區各項事業發展的重要先手棋,加大人力資本投入,從經濟社會發展大局出發謀劃教育改革發展。深化產教融合、科教融合,推動教育體系與產業體系、社會體系、科技體系等有效對接,提升服務和融入新發展格局的能力。

          第五節 ?發展目標

          2025年,高質量教育體系建設全面加強,立德樹人根本任務全面落實,各級教育普及目標全面實現,學習型社會建設全面推進,教育發展短板有效補齊,制約教育發展結構性體制性障礙有效突破,人民群眾關心關注的教育發展熱點難點問題有效緩解,教育服務經濟社會發展能力顯著增強,教育現代化總體水平顯著提升,學前教育毛入園率達到93%,九年義務教育鞏固率達到97%,高中階段毛入學率達到93%,高等教育毛入學率達到55%,教育主要發展指標達到全國平均水平。

          ——立德樹人成效明顯提升。德智體美勞全面培養的教育體系更加健全,大中小幼一體化的思想政治工作體系更加完善,素質教育全面發展。育人途徑和方法進一步完善,學生愛國情懷、社會責任、創新精神、實踐能力顯著增強。學校、家庭、社會協同育人的新格局基本形成,科學的教育觀念更加深入人心,促進青少年健康成長的良好教育生態基本形成。

          ——教育資源供給能力穩步提高。覆蓋城鄉、布局合理的優質普惠學前教育公共服務體系基本建成,義務教育、高中階段教育普及水平鞏固提升,高等教育實現普及,服務終身學習、面向全體公民、滿足不同群體需求、貫穿人的一生的高質量教育體系基本形成。各級各類學校辦學條件進一步改善,城鄉、區域、校際教育差距明顯縮小,隨遷子女、家庭經濟困難學生、殘疾兒童少年等群體受教育機會得到更好保障。

          ——教育高質量發展體制機制更加健全。學前教育優質普惠發展、縣域義務教育優質均衡發展、高中階段教育多樣化有特色發展制度更加健全,現代職業教育體系更加完善,高等教育高質量人才培養和創新體系更加優化。教師綜合素質和專業化水平全面提高,教育投入保障水平持續提升,教育與新技術實現深度融合。

          ——現代教育治理體系不斷完善。在法治軌道上推進教育治理體系和治理能力現代化的水平和能力全面提高,科學的教育評價制度更加健全,教育治理效能顯著提升。教育發展方式、教育投入結構從規模發展為主向提升質量為主轉變,實現規模、速度、質量、結構、效益相統一。

          ——教育服務和融入新發展格局能力顯著增強。“雙一流”建設任務深入落實,建設一批國內同類一流的高校和學科。高校學科專業結構、人才培養結構與經濟社會發展需求更加契合,各類人才創新創業能力不斷增強。建立健全與新發展格局相適應的高質量科技創新發展機制,推動產學研用深度融合。教育空間布局更加優化,區域教育發展政策支持體系與協作體系更加健全,服務能力全面提升。教育開放合作進一步提質增效,更全方位、更寬領域、更多層次、更加主動的開放合作局面基本形成。

          專欄1 ?“十四五”時期廣西教育事業發展和人力資源開發主要目標

          指 標

          2020年

          2025年

          屬 性

          教育普及




          學前教育毛入園率(%)

          91

          93

          預期性

          九年義務教育鞏固率(%)

          96

          97

          約束性

          高中階段毛入學率(%)

          91

          93

          預期性

          高等教育毛入學率(%)

          47.9

          55

          預期性

          職業教育




          中等職業教育在校生(萬人)

          83

          85

          預期性

          高等職業教育在校生(萬人)

          62.4

          75

          預期性

          雙師型教師占比(%)

          32.6

          50

          預期性

          普通教育




          普通高中在校生(萬人)

          115.1

          127

          預期性

          普通本科在校生(萬人)

          56

          65

          預期性

          在學研究生(萬人)

          4.7

          7.5

          預期性

          人力資源開發水平




          勞動年齡人口平均受教育年限(年)

          10

          10.7

          約束性

          第二章 ?促進教育高質量發展重點任務

          第一節 ?全面落實立德樹人根本任務

          堅持為黨育人、為國育才,實施新時代立德樹人計劃,不斷提升思想政治工作質量,推動學校、家庭、社會協同育人,促進學生全面發展,培養擔當民族復興大任的時代新人。

          一、堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人

          堅持把學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務,深入推進習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦。將黨的創新理論貫穿課程教材建設全過程,把教材體系、教學體系有效轉化為學生的知識體系、價值體系。加強馬克思主義學院建設,開展原創性、學理化、學科化研究闡釋,推出一批高水平的研究成果。加強習近平新時代中國特色社會主義思想“特色示范課堂”建設。更好發揮思想政治理論課作為立德樹人關鍵課程作用,用好習近平新時代中國特色社會主義思想專題教育讀本。健全習近平新時代中國特色社會主義思想研究傳播機制,推動習近平新時代中國特色社會主義思想深入人心。突出政治啟蒙和價值觀塑造,大力開展理想信念、社會主義核心價值觀、中華優秀傳統文化、革命傳統、總體國家安全觀等教育,引導少年兒童聽黨話、跟黨走。深入開展以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神教育。將鑄牢中華民族共同體意識融入學校思想政治教育。在高中階段全面實施國家統編思想政治、語文和歷史教材。扎實開展“四史”教育,充分挖掘線上線下、課內課外蘊含的豐富元素,引導學生學思踐悟,推進理想信念教育常態化,深構建愛國主義教育長效機制。

          二、加強和改進新時代學校思想政治工作

          推進大中小學思想政治理論課一體化建設。充分發揮思想政治理論課在課程體系中的政治引領和價值引領作用,統籌推進思想政治理論課課程內容建設,不斷增強思想政治理論課的思想性、理論性和親和力、針對性。推動“一校一案”落實《中小學德育工作指南》,引導學生養成良好思想道德、心理素質和行為習慣。實施新時代高校思想政治理論課改革創新先行試點項目,開展思想政治理論課集群結對共建行動,充分發揮馬克思主義理論學科支撐作用,全方位提升思想政治理論課建設水平和質量。開展廣西高校自治區級課程思政示范課程遴選和展示三年行動,推動課程思政各學段全覆蓋,與思政課程、課外教育與課內教育銜接,使各類課程與思想政治理論課同向同行,形成協同效應,實現價值塑造、知識傳授與能力培養相統一。探索建立“廣西大中小學思政課一體化建設聯盟”,構建大中小學思想政治理論課教師“手拉手”教研備課機制。建設若干思想政治理論課虛擬仿真教學示范中心。

          壯大建強學校思想政治工作隊伍。配足配齊大中小學思想政治理論課教師和高校輔導員隊伍。加強思想政治理論課教學研究和教學成果交流,拓展思想政治理論課教師交流空間。建設一批高校思想政治理論課教師培訓研修平臺和實踐基地,實現思想政治理論課教師隊伍培訓全覆蓋。完善高校專職輔導員職業發展體系,按照國家規定逐步健全職級職稱“雙線”晉升辦法,結合實際情況為專職輔導員設立一定比例的正高級專業技術崗位。深化輔導員評價機制改革,加大激勵力度。嚴格落實專職輔導員人事管理政策。完善兼職輔導員和校外輔導員培訓、管理、考核制度。深化思想政治理論課教師評價機制改革,選樹一批課程思政教學名師和團隊,培育、宣傳師德標兵、優秀班主任和德育工作者等先進典型。深入實施廣西高校思想政治教育杰出人才支持計劃,組織示范培訓、海內外訪學研修、在職攻讀博士學位等,培養一批思想政治教育領軍人物、卓越人才、骨干教師。

          構建一體化思想政治工作新格局。加快構建高校思想政治工作體系,培育一批“三全育人”綜合改革先進典型,示范推動社會實踐同思想政治理論課教育教學有機結合,明確學分要求。在中小學深入開展“學習新思想,做好接班人”、“開學第一課”等主題明確、內容豐富、形式多樣、儀式感強的教育活動。推動職業學校創新開展“文明風采”等德育實踐活動。發揮英雄模范人物、名師大家、學術帶頭人等示范引領作用,落實領導干部聯系高校制度和領導干部上講臺開展思想政治教育制度,開展“國企骨干擔任校外輔導員”、“奮斗的我·最美的國”新時代先進人物進校園等工作。開展“一站式”學生社區綜合管理模式改革。推動構建黨、團、隊相銜接的思想政治教育體系。規范學生社團管理,開展形式多樣、健康向上、格調高雅的社團活動。加強網絡思想政治陣地建設,增強思想政治工作時代感和吸引力。深入挖掘百色起義、龍州起義、湘江戰役、桂林抗戰文化等紅色文化資源,推進紅色教育進校園。加強原創文化精品創作與推廣,開展禮敬中華優秀傳統文化系列活動。發揮校園文化育人功能,推動“一校一品”校園文化建設。

          三、促進學生綜合素質全面提升

          加強新時代大中小學勞動教育。充分發揮勞動綜合育人功能,將勞動教育與德育、智育、體育、美育相融合,貫通大中小學各學段,貫穿家庭、學校、社會各方面,把勞動教育納入人才培養全過程。建好校內勞動教育場所和校外勞動教育實踐基地,豐富勞動教育資源。探索建立勞動清單制度,推動實施大中小學勞動周活動,組織學生參加力所能及的勞動或職業體驗,培養學生動手實踐能力,養成尊重勞動、熱愛勞動的品質。開展學生勞動素養發展狀況監測,將學生勞動參與情況、勞動素養發展情況納入學生綜合素質檔案。建設專兼職相結合的勞動教育師資隊伍,積極聘請勞動模范、能工巧匠、非遺傳承人等擔任勞動教育兼職教師。組織開展“大國工匠”、“廣西工匠”進校園活動。深入開展中小學研學實踐教育活動,推廣一批研學精品線路和課程。

          加強和改進學校體育美育。加強體育器材配備,配齊配強體育教師,建設一批學校體育場館。完善“健康知識基本運動技能專項運動技能”教學模式。推廣和普及校園足球、籃球、排球、民族傳統體育項目等活動,推進“一校一品”、“一校多品”建設,推動每名學生掌握12項運動技能。完善體育中考政策,將體質健康水平納入大學生綜合素質評價體系,推動在高等教育所有階段開設體育課程。深化體教融合,支持體育傳統特色學校建設,建立健全教學、訓練和競賽體系,服務體育強區建設。健全學校體育運動傷害風險防范機制。強化學校美育育人功能,完善大中小幼相銜接的美育課程體系,提高學生審美能力和人文素養。完善“藝術基礎知識基本技能藝術審美體驗藝術專項特長”的教學模式,開齊開足上好美育課。推進美育評價改革,全面實施中小學藝術素質測評,探索將藝術類科目納入中考改革試點。實施學校美育教師配備和場地器材建設提升三年行動計劃,配齊配好美育教師,改善場地器材建設配備,建設一批高校美育場館。建立常態化學生全員藝術展演機制,加強大中小學校學生藝術團建設,努力讓每名學生掌握12項藝術特長。持續推進高雅藝術進校園,建設中華優秀傳統文化傳承學校和基地。

          加強新時代學校健康教育。構建政府支持、部門聯動、學校主導、社會參與的學校健康教育體系,培養學生健康觀念、知識和能力,全面提升應對突發公共衛生事件的教育治理能力、應急管理能力、師生健康護理能力。支持大中小學建設健康教育管理中心,配齊配強健康教育人員,建設分學段的學校健康教育課程與教學體系。加強高校校醫院、中小學校醫務室(保健室)建設。建設一批校園急救教育基地。廣泛開展特色鮮明的校園愛國衛生運動。建立健全學生視力健康干預體系。全面加強大中小學心理健康教育,普遍開設心理健康教育課,配足配齊專兼職心理健康教師,加快標準化心理輔導室(咨詢室)建設。規范發展心理健康教育服務,加強重大疫情、重大災害等特殊時期師生心理危機干預。

          推進法治、生態文明和國防教育。堅持以憲法為核心,以民法典為重點,深入推進教育普法工作。深入開展學生“學憲法講憲法”活動和國家憲法日“憲法晨讀”等活動。扎實推進青少年法治教育實踐基地和法治資源建設。完善法治教育教學資源體系,提升法治教育專業化水平。加強生態文明教育,積極推進綠色學校創建活動。開展可持續發展教育,提升青少年生態文明素養。引導廣大師生牢固樹立勤儉節約意識,堅決制止學校餐飲浪費,培養節約習慣。深化學校國防教育改革創新,加強對學校軍事課和學生軍事訓練的宏觀管理和指導,健全學校國防教育和學生軍事訓練評價機制。依托優質特色中小學開展少年軍校和國防特色教育示范學校建設試點,支持建設若干個學生軍事訓練基地。將國防教育有機融入各級各類教育課程,拓展豐富學校國防教育實踐活動,增強青少年學生國防觀念和憂患意識。

          四、健全家庭學校社會協同育人機制

          加強家庭教育指導服務。發揮好家庭第一課堂的重要作用,引導家長注重言傳身教、注重傳承良好家風。完善家校合作平臺,推動教師家訪制度化、常態化。家校協同加強中小學生作業、睡眠、手機、讀物、體質管理,促進學生健康成長。拓展網絡新媒體家庭教育服務功能。開展中小學家庭教育主題活動。完善家庭教育社會組織監管評估機制,促進家庭教育指導服務專業化、規范化、科學化。鼓勵有條件的地方通過政府購買家庭教育公共服務方式為特殊困境家庭提供專業化服務。

          建立健全全社會協同育人機制。統籌發揮校內外自然資源、文化資源、體育資源、科技資源、國防資源和企事業單位資源的育人功能,推動公共圖書館、文化館、博物館、美術館、科技館、體育館、青少年校外活動場所等免費向學生開放,支持有條件的學校教育資源向社會開放。探索推動中小學在學生社會實踐、特長培養、研學旅行等方面與社會力量開展合作,強化校外教育與學校教育、家庭教育有效銜接。加大科學成才觀、教育觀宣傳力度,緩解社會教育焦慮,營造良好教育生態。

          專欄2 ?新時代立德樹人計劃

          堅持思治理論課建設與黨的創新理論武裝同步推進,評選一批中小學德育優秀課案例,建設100所中小學德育工作示范校,認定100節學習習近平新時代中國特色社會主義思想“特色示范課堂”、設立100項思治理論課教育教學改革研究課題。全面推進課程思政建設,遴選建設一批“課程思政建設示范高?!?/span>、“課程思政示范課程”。加強和改進學校體育美育,建設2000所以上青少年校園足球、籃球等體育傳統特色學校,建設14個市級中學生藝術團、10個高校高水平藝術團、150所自治區中華優秀文化藝術傳承學校。加強新時代勞動教育,在每所學校建設相對固定的勞動教育場所,在全區建設20個勞動教育實踐基地和100所勞動教育示范校,新建120個自治區級中小學研學實踐基(營)地。

          第二節 ?推進基本公共教育優質發展

          堅持以人民為中心,實施學前教育優質普惠發展計劃、義務教育優質均衡發展計劃和普通高中特色多樣化發展計劃,完善特殊教育保障機制,讓教育改革發展成果更多更公平更高質量惠及全人民。

          一、加快學前教育優質普惠發展

          優化學前教育布局結構。堅持公益普惠辦園方向,優化區域幼兒園辦園結構,促進公辦幼兒園和民辦幼兒園協調發展。以縣(市、區)為單位編制學前教育布局規劃,優化城鄉公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園布局。嚴格落實城鎮小區配套幼兒園政策,重點優化城市新區、新建大中型住宅小區、舊城區改造安置區、產業園區等公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園布局。優化農村學前教育布局,每個鄉鎮至少要辦好1所鄉鎮公辦中心幼兒園,3萬以上人口的大鎮要辦好23所公辦幼兒園,大村獨立辦園,小村聯合辦園,在村級幼兒園難以覆蓋的偏遠山村,可設置公辦幼兒園分園。

          保障普惠性學前教育資源供給。繼續實施學前教育行動計劃,健全普惠性學前教育保障機制,將普惠性幼兒園建設納入城鄉公共服務設施統一規劃。優先支持公辦學前教育資源不足的地區新建一批城鄉公辦幼兒園,提高當地幼兒入讀公辦幼兒園的比例。持續推動城區公辦幼兒園建設,確保配套幼兒園與小區建設的居民住宅區同步規劃、同步建設、同步交付使用。積極擴大城區公辦學前教育資源。鼓勵引導社會力量按當地學前教育布局規劃舉辦普惠性民辦幼兒園。推動小學附設幼兒班、附屬幼兒園獨立辦園。

          強化辦園行為規范和保教質量監管。提升幼兒園保教質量,落實《36歲兒童學習與發展指南》和《幼兒園教育指導綱要》,配備豐富的玩教具材和幼兒圖畫書,堅持以游戲為基本活動,推進科學保教。堅決扭轉和治理幼兒園“小學化”傾向,促進幼兒在生活中學習、在游戲中成長。加強幼小科學銜接,推進幼兒園和小學雙向協同、有效銜接,科學做好入學準備和入學適應。鼓勵婦幼保健機構設立嬰幼兒照護服務場所,并為周邊嬰幼兒服務機構提供育兒支持,鼓勵有條件的幼兒園利用現有資源開設托班。深化學前教育集團化辦園模式改革,實現學前教育集團化辦園所有縣(市、區)全覆蓋。推進幼兒園課程改革,加強自治區幼兒園課程基地建設。依托城市優質幼兒園和農村鄉鎮公辦中心幼兒園建立城鄉學前教育資源中心,發揮輻射指導作用,統籌做好區域內各類幼兒園的教研和業務指導工作。建立健全幼兒園保教質量監測體系,強化過程性評估,指導教師提高實踐能力。嚴格教師持證上崗要求,嚴把幼兒園教師準入門檻。強化幼兒園安全防護、收費、衛生保健、保育教育等方面的監督管理。

          專欄3 ?學前教育優質普惠發展計劃

          健全覆蓋城鄉、布局合理、優質普惠的學前教育公共服務體系,到2025年,全區40%以上的縣(市、區)通過縣域學前教育普及普惠督導評估國家認定;新建、改擴建1200所公辦幼兒園;扶持發展5000所自治區普惠性民辦幼兒園;深化幼兒園課程改革,推進50個自治區級幼兒園課程基地建設。

          二、推動義務教育優質均衡發展

          優化義務教育學校布局結構。根據人口變化和城鎮化發展趨勢,科學規劃義務教育學校布局。加強城鎮義務教育學校建設,有序擴大城鎮學校學位供給。支持設置鄉鎮寄宿制學校,保障路途遙遠學生的寄宿需求,保障確需保留的鄉村小規模學校辦學質量。優化義務教育公民辦結構,確保義務教育學位主要由公辦學校和政府購買學位方式提供。

          推進縣域內義務教育優質均衡發展。大力推進義務教育薄弱環節改善與能力提升,持續改善義務教育學校辦學條件,配齊必要設施設備,保障教育教學需要,推進城鄉義務教育一體化發展。持續消除大班額,加強學校標準化建設。鼓勵和支持有條件的縣(市、區)率先實施義務教育優質均衡發展督導評估試點,自治區財政統籌中央和自治區資金對先行先試的縣(市、區)給予傾斜支持。

          深化義務教育關鍵領域改革。全面深化義務教育教學改革,加強自治區基礎教育教學改革示范區建設,建立健全基礎教育教學改革項目培育、評選機制,加強優質教育教學成果推廣、應用。嚴格落實義務教育免試就近入學政策。民辦義務教育學校招生納入審批地統一管理,與公辦學校同步招生。嚴格實行義務教育學生入學后均衡編班制度。加強教學管理,分學科制定課堂教學基本要求,健全學校教學管理規程,統籌制定教學計劃,優化教學環節。建立健全區域教研、校本教研、網絡教研、綜合教研制度。加強課程教材建設,建立健全義務教育課程方案、課程標準修訂和實施監測機制,制定地方課程和校本課程開發與實施指南,建立審議評估和質量檢測制度,強化校本課程監管,建立學校間共建共享機制。加強對教輔、課外讀物等教學材料進入學校的審核把關。加強鄉鎮中心學校對村小、教學點的指導和管理。深化學區制管理改革,支持優質中小學校帶動薄弱學校和新辦學校發展。嚴格控制作業總量,大力開展課后服務,全面規范校外培訓行為,進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔。

          專欄4 ?義務教育優質均衡發展計劃

          推進義務教育資源均等化配置,新建、改擴建一批義務教育學校。鼓勵和支持有條件的縣(市、區)率先實施義務教育優質均衡發展督導評估試點,到2025年,20%的縣(市、區)達到義務教育優質均衡發展要求。深化義務教育關鍵領域改革,建設10個自治區基礎教育教學改革示范區、10個義務教育學區制管理改革示范區,全面提升義務教育質量。

          三、促進高中階段教育多樣化有特色發展

          鞏固提升高中階段教育普及水平。優化學校布局結構,統籌推進通高中教育和中等職業教育協調發展。以設區市為單位制定高中階段教育發展規劃,按每10萬—15萬人口設置1所普通高中。實施縣域普通高中發展提升計劃,重點加強縣域普通高中建設,辦好必要的鄉鎮高中??刂破胀ǜ咧邪囝~,基本消除“大班額”,加快消除超大規模學校。有序引導初中畢業生到普通高中和中等職業學校就讀,總體保持中等職業教育與通高中教育招生規模大體相當。鼓勵普通高中與中等職業學校課程互選、學分互認、資源互通、學籍轉換,促進普職融通,為學生提供更多選擇機會。優化高中階段教育公民辦結構。重點扶持優質民辦高中學校發展。探索建立激勵機制,推動初中畢業未升學學生和從業人員完成高中階段教育。

          提升普通高中育人水平。推動普通高中育人方式改革,拓寬普通高中綜合實踐渠道,強化綜合素質培養。深化課堂教學改革,加強教學研究和指導,積極探索跨學科綜合性教學,開展驗證性實驗和探究性實驗教學。協同推進普通高中課程改革和高考綜合改革,制定普通高中新課程實施方案,全面實施新課程、使用新教材。構建規范有序、科學高效的選課走班運行機制,提高教學管理水平和資源使用效率。完善學校課程管理,加強特色課程建設,增強課程多樣性和選擇性。指導學校建立學生發展指導制度,加強指導教師培訓,構建學校、家庭、社會協調指導機制,加強學生理想、心理、學習、生活、生涯規劃等方面指導。繼續推進星級特色普通高中建設,促進普通高中學校辦學模式、課程設置、培養方式、評價方式多樣化特色化。密切普通高中與高等學校招生銜接,擴大考生與高等學校的雙向選擇權。

          專欄5 ?普通高中特色多樣化發展計劃

          實施普通高中突破發展工程,新建50所、改擴建180所(次)普通高中。推動普通高中多樣化特色發展,自治區示范性普通高中發展至160所,建設自治區星級特色普通高中40所。深入推進普通高中育人方式改革,建設50自治區普通高中學科課程基地、3個普通高中新課程新教材實施自治區級示范區和100所示范性普通高中。

          四、推進民族教育提升發展

          全面加強鑄牢中華民族共同體意識教育。加強新時代學校民族團結進步教育,建立學校民族團結進步教育聯動機制,加強中華民族共同體意識教育理論研究和民族團結進步教育資源整合,創建100所民族團結進步教育示范學校和一批中小學鑄牢中華民族共同體意識研學基地。創新開展民族團結進步教育實踐活動,構建具有廣西特色的學校民族團結進步教育理論研究及教育教學體系。將中華民族優秀傳統文化傳承教育納入學校教育教學過程和學校特色發展建設。建設100所非物質文化遺產傳承教育特色學校。加強民族語文教材和課程資源建設,完善教育教學體系,推進教育教學改革,提高民族語文教育質量。

          提升民族教育發展水平。實施自治縣、民族鄉教育質量提升工程。加強民族聚居區鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設。加快發展民族職業教育,鼓勵和支持優質中等職業學校開設民族班,增強職業教育對少數民族學生的吸引力。加強高校民族特色學科建設。繼續辦好中小學民族班、高校少數民族預科班和民族班,提高少數民族學生接受高中階段及以上教育機會。落實少數民族高層次骨干人才計劃,加強少數民族高層次人才和急需緊缺專業技術人才培養。

          五、推進特殊教育融合協調發展

          以融合適宜為目標辦好特殊教育,構建布局合理、學段銜接、普職融通、康教結合的特殊教育體系。實施第三期特殊教育提升計劃,推動各級各類特殊教育協調發展。鞏固殘疾兒童少年義務教育普及水平,加快發展殘疾兒童學前教育,支持有條件的特殊教育學校附設特教幼兒園(班)。著力發展以職業教育為重點的殘疾人高中階段教育,支持有條件的特殊教育學校舉辦殘疾人中職部(班)或高中部(班),鼓勵特殊教育學校與職業學校開展合作辦學,培養殘疾學生職業技能。支持符合條件的殘疾人接受高等教育和終身教育。加快特殊教育資源中心建設,實現自治區、市、縣三級特殊教育資源中心全覆蓋。改善特殊教育學校辦學條件,支持每個20萬人口以上縣(市)辦好一所達標的特殊教育學校。鼓勵支持有條件的兒童福利機構設立特殊教育學校、特教幼兒園。有效推進孤獨癥兒童教育,支持建設孤獨癥兒童特殊教育學校(部)。探索超常兒童特殊教育途徑。深化特殊教育改革,推進特殊教育學校實行十五年一貫制辦學,推動特殊教育課程教學改革,全面提高特殊教育質量。推進“教育教學康復”,注重殘疾學生的潛能開發和缺陷補償,加強特殊學生輔助器具適配及服務。全面提升特殊教育保障能力。加強特殊教育教師隊伍建設,按照標準為特殊教育學校、特殊教育資源中心、開展隨班就讀的普通學校配足配齊特殊教育教師。提高特殊教育教師高級職稱評聘比例。

          六、保障特殊群體受教育權利

          完善隨遷子女受教育政策。落實“兩為主、兩納入”要求,保障符合條件的進城務工人員隨遷子女入學就讀義務教育學校,鼓勵公辦學校學位不足的地方通過政府購買服務的方式安排隨遷子女到民辦學校就讀,不斷提高隨遷子女就讀公辦學校(含政府購買學位)的比例。加強對農村留守兒童和困境兒童關愛保護,重點加強對無人監護和雙親在外農村留守兒童的關愛,加強法治教育、安全教育和心理健康教育,優先滿足留守兒童寄宿需求。進一步做好烈士子女、符合條件的現役軍人子女、公安英模和因公犧牲傷殘公安民警子女、消防救援人員子女以及高層次人才子女、急需緊缺人才子女等群體教育優待工作。

          完善學生資助體系。進一步完善從學前教育到高等教育全學段的學生資助體系,推動各級政府加大學生資助資金投入力度,加強學生資助標準化建設和規范管理。精準確定受助對象,加強教育、民政、鄉村振興等部門的數據比對和信息共享,按規定將符合條件的家庭經濟困難學生納入學生資助和社會救助范圍。加強對家庭經濟困難學生的思想政治教育、學業指導、心理疏導、就業幫扶,進一步增強資助育人實效。進一步完善農村義務教育學生營養改善計劃,提高供餐質量,改善農村學生營養健康狀況。

          第三節 ?推進職業教育提質培優

          堅持提質培優、增值賦能,實施職業教育提質培優計劃,深化產教融合、校企合作,創建國家民族地區職業教育創新發展試驗區,培養更多高素質技術技能人才。

          一、完善現代職業教育體系

          全面落實國家和自治區職業教育改革實施方案,建立服務全產業鏈、全生活領域和全生命周期的職業教育和培訓體系。優化職業教育布局結構,積極引導職業教育資源逐步向產業和人口集聚區集中,新增高等職業學校主要向中小城市布局,支持新建、改擴建一批中等職業學校。完善從中職、???、本科層次職業教育到專業學位研究生的培養體系,構建高技能人才成長“立交橋”。推進本科層次職業教育試點建設,支持中國特色高水平高職學校和專業建設計劃”建設單位試辦職業本科教育,規范長學制培養高層次技術技能人才。加大專業學位研究生培養力度,發展以職業需求為導向、以實踐能力培養為重點、以產學研用結合為途徑的專業學位研究生培養模式。探索對口合作、集團化發展等多種形式推進中等和高等職業教育培養目標、專業設置、課程體系、教學過程等銜接。統籌推進中等職業教育發展,提高中等職業學校辦學效益。建立健全職業教育質量評價制度。

          二、加強職業教育基礎能力建設

          深入開展職業學校達標建設,積極改善實習實訓條件,不斷提升“雙師型”教師隊伍建設水平。推進中等職業學校教學條件全面達標,進一步夯實中等職業學校辦學基礎。繼續實施自治區高水平高職學校和專業建設計劃,集中力量建成一批高水平高等職業學校和專業。對接新經濟、新技術、新職業,推動專業升級和數字化改造。推動各級人民政府、企業和職業學校建設一批高水平專業化產教融合實訓基地。

          三、健全職業教育產教融合發展機制

          統籌產教融合型城市、行業、企業等建設試點對象,持續推動建立以城市為節點、以行業為支點、以企業為重點的產教融合發展路徑與模式。深化產教融合,建設一批成效明顯、示范性強的產教融合示范基地(園區),服務廣西加快新舊動能轉換。積極發揮行業龍頭企業或骨干創新型企業、重點產業協會牽頭作用,聯合普通高校、職業學校、科研機構組建實體化運作的自治區級示范性產教融合集團(聯盟)。支持職業學校與行業企業合作建設一批工程研究中心、協同創新中心、重點實驗室、技術技能大師工作室、實驗實訓基地等。鼓勵職業學校面向一線開展科技創新,強化技術開發和成果轉化能力。鼓勵專業技術人才、高技能人才與職業學校教師雙向流動,在職業學校建設股份合作制工作室。完善職業教育產教融合政策支持體系,培育建設一批產教融合型企業,到2025年規模以上企業參與職業教育(集團化辦學)比例達到70%。落實“金融財政土地信用”產教融合組合式激勵政策,對企業舉辦的職業學校按規定給予支持。依托職業學校、規模以上企業等主體建設一批自治區級職業教育培訓基地。發揮職業教育集團在促進教育鏈和產業鏈有機融合中的重要作用,建設一批覆蓋全產業鏈、輻射區域產業發展的實體化職業教育集團。充分發揮行業職業教育教學指導委員會作用,健全運行機制,開展政策咨詢、行業人才需求預測,加強教育教學改革指導,推進產教對話。

          四、加快培養新時代“廣西工匠”

          優化人才培養結構,大幅擴大技術技能人才培養規模,提高職業教育比重,加快培養具有創新意識和創造能力的高素質技術技能人才,壯大實體經濟人才根基。積極開展重點領域工匠培訓,推動職業教育專業與產業精準對接,培育和打造一批特色專業集群。健全專業設置定期評估機制,強化地方引導本區域職業學校優化專業設置的職能。深入推進1X證書制度試點,引導職業學校根據職業技能等級標準和專業標準,將證書培訓內容有機融入專業人才培養方案。積極開展“引企入教”改革,探索設置“產業教授”等創新性崗位。擴大現代學徒制和企業新型學徒制試點規模。推動構建與行業、企業人才需求相匹配的專業課程體系,主動融入更多新科技、新技術內容,將行業、企業所需職業素養與職業文化要求全程融入理論和實踐教學,培養學生通識能力和專業基本能力。強化學生實習實訓,確保實踐性教學學時占總學時一半以上。不斷完善教學工作診斷與改進制度。

          五、推進技能型社會建設

          堅決扭轉“唯名?!?/span>、“唯學歷”的不合理用人導向,推動建立以品德和能力為導向、以崗位需求為目標的人才使用機制。完善技術技能人才職務職級晉升政策,建立職業技能等級認定與相關系列職稱評審貫通機制,暢通技術技能人才發展通道。推進落實提高技術工人待遇有關政策,推動職業學校畢業生在就業、參加機關企事業單位招錄、職稱評聘、職務職級晉升等方面與普通學校畢業生享受同等待遇。舉辦職業校技能大賽,加大對職業學校參加有關技能大賽成績突出畢業生的表彰獎勵力度,開展職業教育活動周,培養和傳承工匠精神。完善技能人才榮譽體系,營造尊重技能、崇尚技能、人人享有技能的社會氛圍。

          專欄6 ?職業教育提質培優計劃

          加強高水平職業學校和專業建設,推動6所以上學校入選“中國特色高水平高職學校和專業建設計劃”建設單位,重點支持建設120所自治區示范性中等職業學校、19所自治區高水平高職學校和專業建設學校、120個中品牌專業和60個高水平高職專業群。深化產教融合、校企合作,支持建設10個產教融合示范基地(園區)、100個具有輻射引領作用的高水平專業化產教融合實訓基地和10所校企協同育人成效明顯、產教深度融合、產業特色鮮明、示范引領作用強的產教融合型高校。支持建設產教融合綜合信息歸集共享平臺。深化職業教育教學改革,建設50個自治區級職業教育專業教學資源庫、100門自治區級職業教育在線精品課程。

          第四節 ?推動高等教育振興發展

          堅持以人才培養為核心,實施高等教育振興發展計劃,完善高校分類發展政策體系,推進高水平本科教育建設,推進一流大學、一流學科、一流專業和一流課程建設,推動卓越研究生教育發展,提高大學生創新創業能力,為廣西高質量發展提供人才支撐。

          一、優化高等教育布局結構

          優化高等教育區域結構,加快推進南寧教育園區和桂林高校集聚區建設,支持在高等教育資源薄弱的區域設置高校,形成兩極帶動、區域協調、結構合理的高等教育新格局。完善高校學科專業結構,促進高等教育布局與產業布局和社會發展需要相銜接,支持建設區域產業發展急需的工學、農學類應用型高校和本科層次職業學校。促進本??聘咝f調發展,支持成人高校整合資源改制轉型為普通高校。遵循高校設置制度規定,將符合條件的技師學院納入高校序列。

          二、推動高校分類發展

          健全高校分類發展政策體系,以辦學目標定位為基礎對高校進行分類,加強分類設置、分類指導、分類支持和分類評估。綜合運用分類評價和高校預算撥款機制改革等辦法,引導高??茖W定位、內涵式發展,在不同層次、不同領域辦出特色、爭創一流,滿足經濟社會發展對不同類型人才的需求。支持高水平大學適度拓展辦學空間,統籌近期建設和遠景發展、內涵提升和外延擴展、新建校區和既有校區,加強基本建設。支持發展新型研究型大學。推動應用型高校加快發展,對標廣西地方應用型本科院校建設評價指標,加快建成一批對區域和產業發展具有較強支撐作用的高水平應用型高校。新增高等教育招生計劃主要向應用型、技術技能型人才培養傾斜,經費投入重點用在加強應用型高校實驗實訓實習環境、平臺和基地建設等方面。開展民辦高水平應用型高校建設行動。強化職業教育類型特色,提高高等職業教育辦學水平。支持行業特色院校發展。加快推進獨立學院轉設工作,健全轉設后持續穩定發展的保障機制。積極發展網絡教育等多種形式的高等繼續教育。

          三、提升本科教育教學水平

          開展建設高質量本科教育攻堅行動,深化普通本科人才培養模式改革,以新工科、新醫科、新農科、新文科建設帶動新時代本科教育創新發展。落實國家一流本科專業和一流課程建設“雙萬計劃”,形成一批培養高素質人才的支撐載體。加強數學、物、學、等基礎學科人才培養。堅持以本為本,推動教育教學資源向普通本科教育聚集。實施高水平高等教育教學成果培育計劃。開展“保合格、上水平、追卓越”三級專業認證和普通本科專業綜合評估。加強基層教學組織建設。深化高等教育質量評價改革,進一步完善全區高校高水平質量保障體系和高校內部教學質量評價體系,強化人才培養、教學過程和教學考核等方面的質量要求,加快建設大學質量文化,切實加強教風學風建設。堅持和完善普通本科高校校(院)長本科教育教學工作年度述職制度。嚴格學業要求,開展本科畢業論文(設計)抽檢。

          四、加快一流大學和一流學科建設

          加快推進高水平高校建設,支持有條件的高校通過政策扶持、協同創新、國際合作等途徑躋身國內同類一流大學行列。深入推進“部區合建”廣西大學,加強“省部共建”高校建設。支持廣西大學、廣西師范大學、廣西醫科大學建設國內同類一流大學。引導高校瞄準關鍵領域和學科前沿,推進高層次創新人才培養模式改革,提升師資隊伍水平,加快培養高層次創新人才。持續加強廣西高校一流學科建設,分層構建一流學科體系。優化學科布局,建設一批基礎學科、應用學科和新興交叉學科,使一批學科達到或接近國際國內一流水平。聚焦學科優勢特色,突出培養一流人才戰略使命和服務貢獻能力,完善成效評價與支持機制。建立政府、高校和社會共同推進“雙一流”建設的協作機制。

          五、推進新時代研究生教育改革

          實施新時代廣西研究生教育改革發展質量提升工程。面向廣西重大戰略需求,優化調整學科專業和學位授權點結構,加快高層次緊缺人才培養。支持一批高校立項建設新增博士、碩士學位授予單位,在博士、碩士學位授予單位中,立項建設一批新增博士、碩士學位授權點。進一步深化培養模式改革,完善人才培養體系,分類加強學術學位和專業學位研究生培養,著力增強研究生的創新能力和實踐能力。加強研究生導師隊伍建設,開展高水平研究生導師培訓,推動導師深入人才培養一線、思政教育一線、科學研究一線,切實提高研究生導師“導學導研”意識和能力。全面提升研究生教育質量,統籌運用學位點合格評估、學位論文抽檢等手段,加強質量管理與監控,嚴把人才培養質量關。強化培養單位主體責任,完善質量保障體系。

          六、全面提升就業創業質量

          持續深化高校創新創業教育改革,健全“全覆蓋、多層次、個性化”的創新創業教育體系。加強創新創業教育改革示范校建設,鼓勵高校創建自治區級及以上創新創業示范基地。加強大學生創新創業園建設,選樹一批示范園。完善創新創業教育課程體系,支持高校間優質教學資源共建共享,建立跨學校、跨院系、跨學科、跨專業交叉培養創新創業人才新機制。加強專業化創新創業指導,開展大學生職業生涯規劃教育,引導畢業生投身戰略性新興產業、現代服務業等領域創新創業。

          完善高校畢業生就業支持體系,推進公共就業政策和服務向高校延伸。積極搭建高校畢業生就業創業供需對接平臺,拓寬畢業生就業渠道,鼓勵畢業生積極應聘科研助理崗位、參軍入伍。組織實施“特崗計劃、“大學生村官”、“三支一扶”、“西部計劃”等項目,引導畢業生到基層建功立業。支持畢業生到新就業形態創新創業、靈活就業。發揮校園招聘主渠道作用,堅持線上線下結合,提供充分就業機會。對就業困難群體實行精準幫扶,面向未就業畢業生開設免費職業技能培訓課程。簡化就業報到手續,建立就業信息登記制度。加強就業創業服務信息化建設。改革就業評價機制,實現從追求就業率向提高就業質量轉變。健全就業綜合評價反饋體系,開展就業狀況跟蹤調查,為高校招生、人才培養、學科專業調整等提供數據支撐,形成就業和培養相互促進、相互支撐的工作格局。

          專欄7 ?高等教育振興發展計劃

          推動普及高等教育,進一步改善高校辦學條件,擴大學位容量。統籌推進一流大學和一流學科建設,推動一批高校和學科達到或接近國際國內一流水平。繼續實施廣西高校一流學科建設項目,分層次支持建設60個左右高水平學科。落實國家一流本科專業和課程建設“雙萬計劃”,重點支持建設150個國家級、315個自治區級一流專業建設點。加強一流本科課程建設,支持建設120門國家級、900門自治區級一流課程。實施新增博士、碩士學位授予單位和學位授權點立項建設項目,支持5所左右高校立項建設新增博士學位授予單位、10所左右高校立項建設新增碩士學位授予單位。在現有博士、碩士學位授予單位中,立項建設30個左右新增博士學位授權點和50個左右新增碩士學位授權點。實施研究生教育質量保障體系建設項目,遴選建設30個左右研究生聯合培養示范項目和一批研究生聯合培養基地。

          第五節 ?建設高素質專業化創新型教師隊伍

          堅持教師是教育的第一資源,實施強師惠師計劃,加強師德師風建設,大力振興教師教育,深化教師管理綜合改革,全面提教師待遇地位,夯實教育高質量發展基石。

          一、加強師德師風建設

          健全教師理論學習制度,全面加強理想信念教育,引導教師樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀。將師德師風建設要求貫穿師范生培養和教師生涯全過程,建立健全師德師風建設長效機制。充分發揮課堂主渠道作用,引導廣大教師在教育教學中提升師德素養,將立德樹人滲透到教育教學全過程,增強育人的主動性、針對性、實效性。加大師德典型宣傳,開展多層次的優秀教師選樹宣傳活動,弘揚師德正能量。落實新時代教師職業行為十項準則,嚴格師德督導和違規懲處,實行師德負面清單制度和反面典型案例警示制度,建立多元監督體系。加強對高層次人才、海外歸國教師、青年教師的教育引導,增強工作向心力。建設一批師德師風教育基地,開展示范性師德教育及師德師風情況監測。

          二、構建高水平教師培養培訓體系

          推進教師教育體系改革。合理調控師范院校師范生招生計劃,積極引導更多優秀學生報讀師范專業。鼓勵高等學校與市縣人民政府開展校地協作,建立高校與政府、企業、中小學、幼兒園、職業學校聯合培養教師的新機制。辦好一批師范院校和師范專業,改進師范院校評價,將培養合格教師作為主要考核指標。加強職業技術師范專業建設,支持綜合性大學舉辦職業技術師范專業。穩步推進高校師范類專業認證工作,促進師范教育高質量發展。重點優化學前教育和普通高中教師培養規模結構,實現培養規模結構與教師崗位需求有效銜接。開展地方公費師范生培養,定向培養一批鄉村學校、鄉鎮幼兒園和緊缺學科教師。提升教師培養層次,擴大教育碩士、教育博士招生規模。支持高水平學校和大中型企業共建“雙師型”教師培養培訓基地。深化教師教育課程改革,強化師范生教學技能訓練,增強師范生教師職業認同感和責任感。

          著力提升教師隊伍能力素質。建立健全自治區、、縣三級教師發展機構和專業培訓隊伍,形成覆蓋大中小幼等各級各類學校教師的培訓體系。實施教師全員培訓,落實5年一周期不少于360學時的規定,促進教師終身學習和專業發展。加強培訓機構建設,提升基層培訓教師能力。完善教師培訓監管評價機制。實施中小學名師名校長工程、八桂教育家搖籃工程,培養一批基礎教育領軍人才。深入實施國培計劃區培計劃,重點支持農村義務教育學校和幼兒園骨干教師、校(園)長培訓。實施廣西職業院校教師素質提高行動計劃,加強職業學校“雙師型”教師培訓,面向職業學校分專業建設一批國家級、自治區級職業教育教師教學創新團隊。全面開展高校教師教學能力提升培訓,加強高校青年教師培訓,重點培養一批普通本科專業帶頭人。適應特殊教育隨班就讀為主要安置形式的需要,加大特殊教育師資培養培訓力度,提升特殊教育教師培養質量。推動構建教師信息素養發展機制,提升教師信息素養。制定加強和改進新時代廣西基礎教育教研工作的實施意見,完善自治區、市、縣、校教研體系,健全教研員準入、退出、考核激勵和專業發展機制,建立健全教研員全員培訓制度,實施3年一周期的教研能力提升行動,促進教研隊伍專業化發展。

          三、深化教師管理機制改革

          優化教師資源配置。盤活事業編制存量,統籌教師編制配置和跨區調整,以縣為單位科學核定中小學教職工編制,優先保障中小學教育需要。落實自治區公辦幼兒園教職工基本編制標準,實行教師編制配備和購買工勤服務相結合,補足配齊幼兒園教職工,進一步提高學前教育教師接受專業教育比例。推進義務教育教師“縣管校聘”管理改革,建立縣域內機構編制部門負責教師編制管理、人力資源社會保障部門負責學校崗位設置管理、教育部門負責統籌教職工編制管理調配、學校負責教師聘用和日常管理的統籌協調機制。適應課程改革和高考綜合改革需要,加大普通高中教師補充力度。根據學校學生數變化情況,動態核定中等職業學校人員編制,探索采取固定崗和流動崗結合方式,解決中等職業學校“雙師型”教師不足的問題。采取“編制非實名人員控制數”人員總量管理模式,根據高校辦學規模補足配齊教職工。

          深化教師管理綜合改革。提高中小學(幼兒園)中級、高級教師崗位比例。落實中小學(幼兒園)教師資格考試與定期注冊制度。探索推進中小學校長職級制改革,促進校長隊伍專業化發展。完善職業學校教師管理制度。繼續開展職業學校“雙師型”教師認定工作,將體現技能水平和專業教學能力的雙師素質納入教師準入、考核評價體系,實現“雙師型”教師占專業課教師總數的比例超過一半。深化中等職業學校教師職稱制度改革,推進職業學校崗位設置管理改革。完善績效工資管理辦法,建立符合實際、利于激勵的績效考核評價標準。推進高校教師人事制度改革,落實高校用人自主權,簡化進人程序。深化高校教師職稱制度和評價制度改革,推動高校自主評審、自主評價、按崗聘任。加快推進高層次人才管理體制機制改革創新,完善校企人才“互派互聘、共培共享”模式。

          四、構建科學的教師評價制度

          建立健全符合各級各類教師崗位特點的考核評價指標體系,突出教師品德、能力、業績、貢獻,引導教師潛心教書育人。強化教師思想政治素質考察。堅持把師德師風作為評價教師的第一標準,把師德師風表現作為教師資格注冊、業績考核、職稱評聘、評獎評優首要要求。把認真履行教育職責作為評價教師的基本要求。強化一線學生工作要求,推動各級各類學校明確領導干部和教師參與學生工作的具體要求。改進高校教師科研評價,規范科學引文索引(SCI論文相關指標使用,推進分類評價、代表性成果評價,進一步建立重貢獻、重水平的科研評價導向。推等學校高層次人才稱號回歸學術性、榮譽性。

          五、提高教師地位待遇

          落實教師工資待遇。落實公辦幼兒園教師工資待遇保障政策,統籌工資收入政策、經費支出渠道,切實保障公辦幼兒園教師工資及社會保險待遇,確保公辦幼兒園教師工資及時足額發放。提高公辦幼兒園非在編教師工資待遇,逐步實現與在編教師同工同酬。推動民辦幼兒園參照當地公辦幼兒園同類教師工資收入水平合理確定教師薪酬標準。健全中小學教師工資隨當地公務員工資同步調整聯動機制,確保義務教育教師平均工資收入水平不低于當地公務員平均工資收入水平,完善普通高中績效工資管理辦法。推進高校教師薪酬制度改革,擴大高校收入分配自主權,大力推進高層次人才績效工資改革,建立健全以增加知識價值為導向的分配機制。

          營造全社會尊師重教氛圍。維護教師依法執教的職業權利,落實教育懲戒規則,依法保障教師履行教育職責。深入推進減輕中小學教師負擔工作,統籌規范督查檢查、評比考核、社會事務進校園、報表填寫、抽調借用中小學教師等事項,為教師安心、靜心、舒心從教創造更加良好環境。健全教師榮譽表彰制度體系,定期開展特級教師、優秀教師、優秀教育工作者、廣西教學名師表彰及教學成果等次評選活動,重點獎勵貢獻突出的教學一線教師。強化尊師教育,厚植符合時代精神的尊師重教文化。

          專欄8 ?強師惠師計劃

          加強師德師風建設,落實新時代教師職業行為十項準則。完成50個高校師范專業認證工作,提高教師培養質量。加大各級各類教師培訓力度,每年完成10萬人次教師培訓,提升教師素質能力。創新教師補充機制,補足配齊幼兒園教師、中小學體育美育等緊缺學科教師以及職業學校雙師型教師。培養和引進高層次人才500名。完善中小學教師待遇保障機制,推進職業學校和高校教師薪酬制度改革,提高教師社會地位和待遇。

          第六節 ?深化教育領域綜合改革

          堅持以改革創新為根本動力,推動教育評價改革落實落地,完善考試招生制度,加快學習型社會建設,支持和規范社會力量興辦教育,加強語言文字教育,全面推進教育治理體系和治理能力現代化。

          一、推進新時代教育評價改革

          貫徹落實黨中央、國務院《深化新時代教育評價改革總體方案》,推動黨委和政府教育工作評價及學校、教師、學生和用人評價等關鍵領域改革取得實質性突破。完善德智體美勞過程性評價辦法,堅決克服重智育輕德育、重分數輕素質等片面辦學行為,全面推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革。推動構建政府、學校、社會等多元參與的評價體系。針對不同主體和不同學段、不同類型教育特點,分類設計、分步推進,改進結果評價,強化過程評價,探索增值評價,健全綜合評價,充分利用現代信息化技術,提高教育評價的科學性、專業性、客觀性。建立健全各地各部門協同工作機制,指導有條件的地方、學校開展改革試點,鼓勵基層探索,推進差別化創新。加大對成功改革經驗的總結、宣傳、推廣力度,擴大改革受益面。

          二、深化考試招生制度改革

          統籌推進教學、評價、考試、招生全方位改革,構建引導學生德智體美勞全面發展的考試內容體系,加強獨立思考、邏輯推理、信息加工、語言表達和文字寫作等關鍵能力考查,進一步健全分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生機制。穩妥推進高考綜合改革,科學制定高考綜合改革方案,建立基于統一高考和高中學業水平考試成績、參考綜合素質評價的多元錄取機制。完善初高中學業水平考試,完善學生綜合素質檔案管理和使用辦法,形成基于初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的高中階段學??荚囌猩浫∧J?。加快推進初中學業水平考試全區統一命題。深化中高考考試內容改革,加強命題評估,改變相對固化的試題形式,完善評分標準,著重考查學生獨立思考和運用所學知識分析、解決問題的能力。加強命題隊伍、命題場所和標準化考場建設。深化高考加分政策改革。完善高等職業院校分類考試招生辦法,實行“文化素質職業技能”的評價模式,擴大分類考試錄取考生在高等職業學校錄取考生中的比例。進一步規范高校特殊類型考試招生工作。完善分類考試、綜合評價、多元錄取、嚴格監管的研究生考試招生制度體系,加強科研創新能力和實踐能力考查,健全博士研究生“申請—考核”招生選拔機制。

          三、完善終身學習制度

          健全服務全民終身學習推進機制。推動構建終身學習“立交橋”,探索建立普通本科高校、高等職業學校、成人高校之間學分轉換制度,強化學歷、學位和職業資格銜接。建立終身教育學分銀行,建立個人學習賬號和學分累計制度,完善終身教育學習成果轉換與認證制度,暢通繼續教育、終身學習通道。完善終身教育監管制度,加大對終身教育機構辦學和質量的監管力度,規范各類繼續教育機構的招生、考試、發證、收費和其他辦學行為。完善學習者激勵機制,將學習成果作為人才評價的重要依據,構建政府、市場、社會組織、學習者多主體分擔的終身學習經費籌措機制。推進學習型城市和學習型鄉村創建。

          多渠道擴大終身教育資源。落實職業學校實施學歷教育與培訓并舉的法定職責,持續推動職業學校擴大培訓規模,保持職業學校培訓人與全日制在校生規模大體相當,支持建設50個高技能人才培訓示范基地。推動成人高等教育、自學考試等各類高校繼續教育辦學模式改革創新,促進高校網絡教育規范創新發展,建立和完善高校繼續教育過程管理和質量監控機制,形成學習形式多樣、質量要求同等的繼續教育辦學格局。推動高校依托學科專業優勢,與部門、企業、社會機構合作,共同開發非學歷繼續教育培訓項目,滿足經濟社會發展和終身學習需求。豐富數字資源供給載體和方式,提供電視、廣播、電腦、手機與各類移動終端的全媒體學習資源獲取方式,建設泛在、開放的學習環境,構建處處能學、時時可學的智能化平臺。

          提高終身教育針對性和實效性。大力發展基于工作場所的繼續教育,暢通一線勞動者繼續學習深造的路徑。完善職業培訓補貼政策,按照職工工資總額一定比例足額提取培訓經費,確保用于一線職工教育培訓。面向新型農業經營主體和服務主體、下崗失業人員、未就業大學生群體、退役軍人等特定群體開展技能培訓,健全培訓模式和機制,提升就業創業和職業轉換能力。大力發展社區教育和老年教育,建立健全覆蓋城鄉的辦學服務網絡。推動廣西開放大學和設區市開放大學設立社區教育指導中心和老年開放大學。探索康養學游教相結合的老年教育新模式。在老年教育、特殊教育、學前教育、衛生護理、文化藝術等領域建設一批社區教育示范基地、終身學習體驗基地。

          四、深化教育領域“放管服”改革

          進一步擴大和落實學校辦學自主權。深化教育部門行政審批制度改革,探索在相關領域實負面清單管理。優化許可事項的審批程序和工作流程,切實提升教育領域審批服務便民化水平。推進高校、中小學依據章程自主管理,在專業設置、編制及崗位管理、進人用人、教師職稱評審、薪酬分配、科研管理、經費和資產使用管理等方面進一步向高校放權。推動各地根據管理權限向中小學、職業學校下放人員招聘、職稱評審、經費使用、設施設備配備、資產處置、待遇分配、績效獎勵等方面的權力。

          積極轉變政府管理方式。動態調整部門權責清單,厘清政府和市場、政府和社會的關系。優化“雙隨機、一公開”監管內容和方式,加強對下放事項的事中事后監管。創新教育質量評價和監管方式,健全學校教育誠信體系,加快培育第三方教育評價機構,有序引導社會參與教育治理。健全與教育治理體系和治理能力現代化要求相適應的教育統計調查制度,強化數據資源整合,探索新技術在教育統計工作中的應用,確保統計數據真實準確、完整及時。加強教育政策研究,支持建設一批高水平教育智庫,健全教育戰略咨詢機制,加強對重大教育問題的理論和實證研究及政策儲備。

          五、支持和規范民辦教育健康發展

          優化民辦教育資源供給。明確辦學準入條件,支持和規范社會力量依法辦學。建立民辦學校準入負面清單,吸引優質、有品牌特色的民辦教育機構廣西投資辦學。探索舉辦混合所有制職業學校,支持國有企業和大型民營企業以資本、知識、技術、管理等要素依法舉辦或參與舉辦職業教育學校,與公辦學校合作辦專業、辦非獨立法人二級學院。鼓勵基金會辦學模式,建立捐贈激勵機制,鼓勵社會力量對非營利性民辦學校給予捐贈。推動“教育產業”業態融合,積極支持教育服務新模式、新業態發展。

          規范民辦學校辦學行為。健全法規規章,穩步推進民辦學校分類管理改革,按照自主選擇、科學分類、平穩過渡的原則,加快推進全區民辦學校分類登記工作。完善分類扶持政策,健全對營利性與非營利性民辦學校的監管機制。建立民辦學校辦學評價指標體系,健全規范有序的民辦學校退出機制。探索制定民辦學校信息公開和信用管理辦法,建立健全聯合執法機制,加大對違法違規辦學行為的查處力度,強化對民辦教育的督導。健全行業自律機制,探索建立第三方質量認證和評估制度。完善民辦學校舉辦者變更規程、民辦學校年度檢查制度,嚴格監管民辦學校財務和資產,規范民辦學校融資行為,防范資本無序擴張。完善董事會(理事會)、校長辦公會和監事會等議事決策制度。強化民辦義務教育規范管理,開展規范民辦義務教育發展專項行動,理順公有主體參與舉辦民辦義務教育學校的體制機制。

          提高民辦教育質量。引導民辦學??茖W定位,堅持特色發展、優質發展,滿足多樣化需求。加強民辦學校師資隊伍建設。鼓勵公辦學校采取對口支援、幫扶薄弱學校、開展師資培訓等多種方式支持和幫扶民辦學校。組織實施民辦優質示范校和特色專業建設,提高民辦學校辦學質量。建立教育質量考核制度,將考核結果與民辦學校招生指標、專項資金以及相關支持政策掛鉤。

          六、推進語言文字事業改革發展

          完善語言文字工作體制機制。完善“黨委領導、政府主導、語委統籌、部門支持、社會參與”的管理體制,把語言文字工作納入各級人民政府議事日程和履行教育職責評價體系。強化各級語言文字工作主管部門統籌協調職能,建立健全分工協作、齊抓共管、協調有效的工作機制,進一步加大國家通用語言文字法律法規宣傳力度,推動各級語委委員單位加強對本部門、本行業語言文字工作的監督和管理,全面提升全區語言文字治理能力。

          提升國家通用語言文字普及水平和質量。堅持“聚焦重點、全面普及、鞏固提高”的新時代推普工作方針,加大國家通用語言文字推廣力度,聚焦民族聚居區、邊境地區、農村地區,開展普通話培訓和普及情況調查。實施推普助力鄉村振興行動,同步推進職業技能培訓與普通話推廣,提高國家通用語言文字薄弱地區普及程度和農村普通話水平。建設10個語言文字規范化示范鄉村。大力開展大學生推普社會實踐活動。加強和改進全區普通話水平測試工作。創新開展全國推普宣傳周和常態化宣傳活動,增強全社會規范使用國家通用語言文字的意識。

          加強學校語言文字工作。落實國家通用語言文字作為教育教學基本用語用字的法定要求,堅持把語言文字規范化要求納入學校、教師、學生管理和教育教學、評估評價等各個環節,提高廣大師生國家通用語言文字應用能力。開展學校語言文字工作達標建設,打造一批自治區級語言文字規范化示范學校。提鄉村教師國家通用語言文字教育教學能力。加強學前兒童普通話教育,推動“童語同音”工作。

          傳承弘揚中華優秀語言文化。實施中華經典誦讀工程,開展“家園中國·經典潤鄉土”中華經典傳承推廣特色活動,創新舉辦漢字聽寫大賽、中華經典誦讀大賽等中華經典誦寫講活動,建設5個國家語言文字推廣基地,培養1000名中華經典誦寫講骨干教師。大力推進語言資源的保護、開發和利用,推進中華思想文化術語傳播,推進中國語言資源保護工程二期建設,科學保護各民族語言文字。實施古文字與中華文明傳承發展工程,開展語言類非物質文化遺產項目研究保護工作。加強語言文化博物館建設。

          增強語言文字服務能力。以機關、學校、新聞媒體和公共服務行業等四大領域為重點,加強語言文字工作隊伍建設,提高服務能力。推動語言文化研究基地建設,提語言文字智庫輔政水平。大力推廣國家通用手語和國家通用盲文。加強語言文明教育,建設健康文明的網絡語言環境。拓展深化語言文化研究和交流合作,重點面向東盟國家開展文化交流互鑒活動。

          第七節 ?全面提升教育服務貢獻能力

          堅持發揮教育服務構建新發展格局的基礎性、先導性、全局性作用,實施教育服務能力提升計劃,推動教育服務鄉村振興、產業振興和科技創新,深入推進教育融入區域發展,提升教育服務經濟社會發展能力。

          一、推動教育服務鄉村振興

          大力振興鄉村教育。建立健全鞏固拓展教育脫貧攻堅成果長效機制,實現同鄉村振興有效銜接,落實過渡期內“四不摘”要求,保持政策連續性。健全控輟保學工作常態化機制,加強對學生失學輟學情況監測,扎實做好輟學學生勸返工作,確保脫貧家庭義務教育階段適齡兒童少年除身體原因不具備學習條件外不失學輟學。健全促進城鄉教育融合發展機制,深入推進城市學校結對幫扶農村學校,縮小校際差距。鼓勵和支持鄉村學校挖掘利用鄉土文化資源,推動學校發展融入鄉村振興。

          加強鄉村教師隊伍建設。創新鄉村教師配備方式,通過公開招聘、特崗計劃、定向培養等方式為農村和艱苦邊遠地區幼兒園、中小學補充教師。加大鄉村教師公費培養力度,支持師范院校為國家鄉村振興重點幫扶縣培養優秀師資。繼續實施中小學教師支教走教、銀齡講學計劃,引導教育人才向艱苦地區和基層一線流動。規范鄉村學校人員管理,職稱評聘向鄉村教師傾斜。暢通城鄉教師雙向交流渠道,拓展鄉村教師多元發展空間。繼續實施鄉村教師生活補助政策,加大鄉村教師周轉宿舍建設力度,不斷改善鄉村教師生活條件。

          夯實鄉村振興人才基礎。大力發展面向“三農”的職業教育,整合農業教育資源送教下鄉,開展面向農村的大規模職業技能培訓,培養大批高素質農民和農村實用人才。2025年,新增培育高素質農民8萬人以上,著力培養大批農業經理人、現代青年農場主、農業企業家、農產品網絡營銷師等農業領軍人才。創新和完善新生代農民工技能培訓模式和機制,充分發揮涉農職業學校和縣級中等職業學校的陣地作用,開展訂單式定崗定向培訓。面向家庭農場、農民合作社、農業企業和農業社會化服務組織等新型經營和服務主體以及返鄉入鄉創業創新者及專業種養能手等,探索開展田間課堂、網絡教室等培訓,建設技能型鄉村。依托涉農職業學校建設覆蓋現代農業產業鏈的農業農村人才培養培訓基地。深入推進實施農民工“求學圓夢行動”,建立健全政府、工會、用人單位和學習者共同分擔成本、多渠道籌措經費的投入機制,探索采取靈活多樣的教學形式和適應農民特點的考核評價方式,激勵在桂務工、有學歷提升需求且符合入學條件的農民工接受學歷繼續教育。加大農村基層干部培訓力度,深入實施鄉鎮農技人員定向培養計劃,為鄉村振興、農民致富培養帶頭人。落實國家面向農村地區定向招生專項計劃,促進城鄉入學機會公平。

          提升服務鄉村振興能力。實施高校鄉村振興科技創新行動,組織高校開展生物育種、農業機械化、智慧農業、農業廢棄物資源化利用、動物防疫和農作物病蟲害防治等農業技術攻關,加快涉農科技創新成果轉化應用。鼓勵涉農高校和中等職業學校面向農業主產區提供智力、科技、產銷幫扶等服務,培育鄉村發展新動能。

          二、推動教育服務產業振興

          加大產業人才培養力度。按照學校自主調、市場調節調、政府引導調的思路,探索基礎學科、應用學科、交叉學科分類發展機制,加快培養理工農醫類、涉海類、師范類等緊缺專業人才。深化新工科建設,緊密圍繞工業強桂戰略,面向西部制造強區、海洋強區、生態經濟強區、現代物流強區、數字廣西、交通強區等建設需要,開展專業優化、調整、升級和新建工作,加強生物工程、第三代半導體、人工智能、量子信息等未來產業相關專業布局,加快培養新一代信息技術、新能源及智能汽車、高端裝備制造、節能環保、海洋裝備、先進新材料、生物醫藥、綠色食品等戰略性新興產業人才。加快新醫科建設,面向健康廣西建設需求,深化醫教協同,加強寬基礎、重人文、高質量的醫學本科教育,健全公共衛生人才培養體系,加快補齊公共衛生和健康領域人才短板。服務廣西大健康產業發展,加快培養醫學、老年護理、社會工作、嬰幼兒護理與健康管理等相關專業人才。加強新文科建設,服務建設文化旅游強區、面向東盟的金融開放門戶等,推進文科專業優化、課程提質、模式創新,培養適應新時代要求的應用型、復合型文科人才。推進新農科建設,服務打造現代特色農業強區目標,大力培養知農愛農、強農興農的新型卓越農林人才。優化涉農學科專業設置,加快一流農業學科建設,推動廣西種植業、養殖業等農業產業集群提檔升級、高質量發展。強化廣西現代服務業發展人才支撐,支持高等學校和職業學校加強現代物流、法律服務、港航服務、會展服務等專業人才培養,推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸,圍繞健康、養老、育幼、文化、旅游、體育、家政、物業等建立一批全區連鎖型職集團,推動生活性服務業向高品質和多樣化升級。

          推動產學研用深度融合。支持高等職業學校依托高水平專業(群)和優勢特色專業,以廣西支柱產業、戰略性新興產業和優勢特色產業需求為導向,與行業企業共同建設一批產教深度融合、產業特色鮮明、輻射能力強的產業學院和一批自治區級應用技術研發中心,通過產業學院推進育人模式改革,培養一大批支撐廣西產業發展的新時代應用型技術技能人才。支持普通本科高校以廣西產業發展急需為牽引,建設一批緊密對接廣西主導優勢產業和戰略新興產業、有一定建設基礎、辦學特色鮮明的示范性現代產業學院,打造一批人才培養、科學研究、技術創新、企業服務、學生創業等功能于一體的示范性人才培養實體。依托產教融合型企業和產教融合型城市建設自治區產教融合研究生聯合培養基地。加強協同創新,推動高校與地方政府、科研院所、行業產業、龍頭企業深度合作,聯合承擔國家和自治區重大科技項目,合作建設研究院。推進高??萍紕撔萝娒袢诤?,加強軍民融合科技創新平臺培育建設。以提升專利質量為導向,推動高校建立健全知識產權全流程管理體系,強化知識產權創造、保護和運用。加快科技成果轉化,建設高??萍汲晒D化和技術轉移基地,創建示范性大學科技園,培育一批科技成果轉化專業化人才。

          三、提升教育科技創新能力

          推進創新人才系統培養和開發利用。適應未來社會發展對人才能力素質的新要求,統籌設計各學段育人目標、教學標準、培養方案,更新教育理念和教育內容,推進學生科學素質提升。加強核心素養培養,重點打造一批科學教育活動品牌,舉辦青少年科技創新活動,增強學生創新精神和實踐能力。開展校園科普聯合行動,大力普及科學知識。推動一批基礎學科較強的高校和科研機構開放優質科技教育資源,建立中小學與高校、科研院所聯合發現和培養青少年拔尖創新人才模式。積極搭建引才平臺,重視青年科技人才隊伍建設,加快培養和引進一批活躍在國內外學術前沿的一流科學家、學科領軍人物和高水平創新團隊。著力改善研究環境,賦予高端人才更大的隊伍建設、經費支配、技術路線自主權,探索符合科學規律、人才成長規律的人才評價方法,完善高層次人才綜合社會保障體系,激發人才創新創造活力。

          強化高??萍紕撔履芰ㄔO。堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家和區域重大需求、面向人民生命健康,推進科技體制改革任務在高校落地生根,支撐科技自立自強。完善高??萍紕撔缕脚_布局,緊扣創新型廣西建設任務,推進新一輪廣西高校協同創新中心、廣西高校重點實驗室建設,建設一批高校野外科學觀測研究站。支持高校申報建設一批數學、物理和生物等基礎領域科學研究中心。瞄準國家和自治區重大戰略需求和重點產業核心技術問題,強化科技攻關,推動科研力量優化配置和資源共享,打破學校學科、專業和院系壁壘,鼓勵高校與地方、產業合作共建科技研發和轉化平臺,支撐關鍵領域核心技術突破并形成持續創新能力。

          推動廣西高校哲學社會科學繁榮發展。以黨的創新理論為引領,深入開展重大理論問題和現實問題研究。加強東盟研究,推出更多有影響力的學術成果,更好服務“一帶一路”建設。加強高校人文社會科學重點研究基地建設,探索建設人文社會科學重點實驗室,推動高校哲學社會科學加強實證研究、公共政策仿真研究。依托高校學科、專業、人才優勢,打造若干特色鮮明的專業化高端智庫,提升服務咨政能力。鼓勵開展國內外學術交流與合作,提升廣西整體學術影響力。加強科研誠信與學風建設,嚴肅整治學術不端行為。深化科研評價改革,破除科研評價“唯論文”不良導向,激發創新創造活力。

          四、提升教育服務區域發展能力

          貫徹落實區域協調發展戰略,以服務產業發展為主線,優化區域教育政策支持體系,完善區域間互聯互通協作機制,推動區域教育合作平臺建設,促進教育資源共建共享,推動構建以“一軸兩區三帶”為重點的教育空間布局。

          推動南北縱向發展主軸高等教育協同發展。主動融入國家中西部高等教育振興戰略,以南寧、柳州、桂林為重點,推進高等教育發展政策融通、功能互補、服務共享。深化科教融合,支持高校聯合中直駐桂科研院所、大型企業、行業部門,布局建設大型創新研究平臺,開展協同創新。引導和支持開展產學研合作,面向區域優勢主導產業,對接人才和創新需求,支持高校建設應用導向的產學研用合作平臺,積極參與企業技術改造、轉型升級,助推產業振興發展,打造校城聯動新樣板。支持柳州市深入開展產教融合型城市試點建設。充分發揮高等教育人才集聚和技術創新優勢,支撐強首府戰略實施,服務桂林市打造世界級旅游城市。推動南北縱向主軸帶高校與廣西北部灣經濟區、長江教育創新帶高校建設人才培養和科技創新合作體,服務產業大通道建設。

          深化廣西北部灣經濟區教育合作發展。推動廣西北部灣經濟區六市教育協同發展,探索建立利益分享和補償機制,激發一體化發展活力。高質量辦強首府教育,支持南寧高校重點加強與電子信息、先進裝備制造、石油化工、生物醫藥、新材料、新能源汽車等產業發展相關學科專業、創新平臺建設,全面提升教育發展水平和服務能力。優化廣西北部灣經濟區六市普通本科高校、職業學校學科專業布局和人才培養結構,支撐現代臨港產業發展。鼓勵北部灣經濟區高校與國際優質高校開展高水平合作辦學。依托高校加強專業化新型智庫建設,為廣西北部灣經濟區發展提供智力支撐。

          推進左右江革命老區教育振興發展。進一步加大對老區教育轉移支付力度,持續改善基礎教育辦學條件,提高基本公共教育服務質量和水平。鞏固拓展老區教育脫貧攻堅成果鄉村振興有效銜接,逐步提高相對貧困群體教育保障水平。積極扶持老區高等教育改革發展,提升綜合能力。支持高校和職業學校面向有色金屬、健康養老、紅色文化旅游和農業等老區優勢產業建設特色專業,培養特色人才。推動高校緊密圍繞老區革命遺址、生態、林業資源等保護修復和石漠化綜合治理開展校地合作,提供技術服務。

          促進珠江西江經濟帶教育創新發展。對標粵港澳大灣區基本公共教育服務供給體系,努力提升珠江西江流域教育公共服務水平。建立優質教育資源共建共享機制,完善粵港澳大灣區跨區域就業人員隨遷子女就讀政策,提供教育配套服務。深化粵桂港澳普通本科高校、職業學校產教融合和校企合作,對標粵港澳大灣區職業培訓標準,打造一批服務桂東承接產業轉移的人才培養基地。支持與粵港澳大灣區開展人才交流互動和院校對口合作,拓寬與粵港澳大灣區在學術交流、合作互訪、跨區域教研協作、共建教學平臺等方面的渠道。

          打造邊境教育示范帶。貫徹落實進一步支持新時代興邊富民政策措施,實施邊境地區教育提升工程,完善邊境地區學校布局規劃,“一縣一案”編制實施方案,持續改善邊境縣(市、區)教育基本辦學條件,全面提升邊境縣(市、區)教育質量。研究制定對距邊境線03公里學校教師、居民子女等教育優惠政策,優先支持邊境縣(市、區)辦好距邊境線03公里中小學和幼兒園,加強邊境縣(市、區)鄉鎮寄宿制學校建設。辦好國門學校。統籌推進革命傳統教育、愛國主義教育、國防教育、民族團結進步教育和民族文化傳承教育,在邊境學校打造若干民族團結進步教育、國防教育示范學校和示范基地。

          推動邊海聯動經濟帶教育特色發展。延展北欽防一體化效應,依托國家重點開發開放試驗區,推動形成以海帶邊、以邊促海的教育發展格局。積極發展跨境職業技能培訓,建設若干跨境職業技能培訓中心,對跨境勞務進行專業化指導,為進出口加工、國際產能合作和商貿服務發展提供人力支撐。推動職業學校專業結構與邊海特色產業鏈有效銜接,重點面向農林產品、礦產品、電子產品加工、裝配配套組裝及民族文化旅游等產業發展需求培養技術技能人才,優化技術服務。

          專欄9 ?教育服務能力提升計劃

          研究制定關于實現鞏固拓展教育脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的實施方案,大力振興鄉村教育,推進城鄉中小學校結對幫扶,縮小城鄉教育發展差距。廣泛開展面向“三農”的職業技能培訓。多種形式配備鄉村教師,保障鄉村教師待遇。做好國家面向農村地區定向招生專項計劃工作。推動協同育人平臺建設,支持高等職業學校建成40個左右自治區級示范性產業學院、20個自治區級應用技術研發中心。遴選認定50個自治區級普通本科高校示范性現代產業學院。建設25左右廣西高校協同創新中心、100個左右廣西高校重點實驗室和30左右廣西高校人文社會科學重點研究基地,推進高?;A研究和應用基礎研究,提高服務經濟社會發展的能力和水平。

          第八節 ?加快和擴大新時代教育開放合作

          堅持以開放促改革、促發展,實施教育開放合作提升計劃,拓展教育開放合作空間,統籌利用區內外教育資源,與東盟國家和周邊省區開展務實合作,在交流互鑒中提升教育現代化水平。

          一、優化教育開放合作布局

          實施重點面向東盟國家的教育對外開放政策,持續推進與歐美發達國家教育交流合作,加強與大國、多邊組織的務實合作,構建合作共贏的教育開放合作新格局。建設中國—東盟教育開放合作試驗區,探索新時代區域教育對外開放合作新模式。加快融入粵港澳大灣區,緊密聯接海峽兩岸,深化與港澳臺地區教育交流合作。主動服務西部陸海新通道建設,探索與沿線?。▍^、市)建立常態化教育協作機制。拓與西南中南及東部地區發達?。ㄊ校┙逃慕涣骱献黝I域,提高服務西南中南地區開放發展和區域經濟一體化的能力和水平。

          二、積極引進優質教育資源

          支持和鼓勵高校引進優質教育資源,在理工農醫等領域開展中外合作辦學,依法建設高水平合作辦學項目和機構。規范普通高中中外合作辦學。鼓勵廣西高校與國際國內知名大學或學術機構開展實質性合作,通過學分互認、學位互授聯授、雙導師制等形式加強高水平人才聯合培養。發揮高校和科研機構主體作用,吸引世界一流專家、學者來桂任教。積極引進港澳臺優質智力資源,繼續辦好桂港現代職業教育發展中心。全面落實自治區人民政府與國內高水平大學簽署的戰略合作協議,在人才培養、科學研究等方面開展務實合作。

          三、全面提升雙向留學工作質量

          全面規范來桂留學生招生、培養、管理和服務。繼續實施廣西政府東盟國家留學生獎學金項目,優化來桂留學結構,提升學歷層次,提高學歷生比例,提升教學和管理服務質量,大力培養各類知華、友華、愛華的優秀人才。繼續定期舉辦“留學廣西”國際教育展,做強“留學廣西”品牌。健全來桂留學生服務體系,推進中外學生管理和服務趨同化,打造更具國際競爭力的留學教育,將廣西建成東盟青年向往的留學目的地。充分利用區內高校和研究機構資源,建設一批特色鮮明、服務國內和周邊國家的人才培養培訓基地,加強面向東盟國家高層次復合型人才培養。進一步完善教師公派出國留學工作選派機制,擴大與知名高校及機構的合作,推動留學目的地多元化發展。優化選派結構,加強急需緊缺專業人才培養。推動出國留學資助主體多元化。實施廣西教育系統優秀教師出國留學深造項目,重點選派職業學校教師教學創新團隊、基礎教育優秀校長和學科帶頭人。完善出國留學服務管理體系,健全“平安留學”機制。

          四、深化人文交流

          充分發揮廣西獨特的區位和人文優勢,暢通與東盟各國教育行政部門、教育和科研機構及區域性國際組織的合作渠道,完善教育領域人文交流機制。組織形式多樣、內容豐富的人文交流項目,促進民心相通。搭建高質量對外合作平臺,繼續舉辦中國—東盟職業教育聯展暨論壇。引導高校自主、高效、有序赴境外辦學,推動應用型高校、職業學校協同企業“走出去”。加強中小學國際理解教育,牢固樹立人類命運共同體意識,培養具有國際視野的新時代青少年。鼓勵支持更多教育專家、學者特別是優秀青年人才參與國際學術活動、國際組織活動。創新人文交流方式,常態化運用在線、視頻等方式開展教育對外交流。充分利用社會資源與力量,擴大中外青少年學生間的交流規模,增加交流頻次,鼓勵有條件的地方和學校開展青少年海外研學旅行。綜合運用大眾傳播、群體傳播、人際傳播等多種方式,展示中華文化。支持海外華文教育,推動中華經典誦讀海外傳播。

          專欄10 ?教育開放合作提升計劃

          全面對接廣西“南向、北聯、東融、西合”全方位開放發展新格局,建設中國—東盟教育開放合作試驗區,深化與東盟國家教育交流合作,改進高校國際交流合作評價。強化高等教育對外開放,引進優質教育資源,培養具有全球競爭力的高層次人才。打造“留學廣西”品牌,提升來桂留學教育質量。深化職業教育交流合作,推進職業教育協同企業走出去,支持職業學校在東盟國家設立分校和培訓中心等。加快中國—東盟旅游人才教育培訓基地建設。加強中小學國際理解教育,培養具有國際視野的新時代青少年。持續深化與港澳臺地區的交流合作。到2025年新增中外、內地與港澳臺地區合作辦學項目和機構10個,來桂留學學歷生占比達50%。

          第九節 ?全面提升教育高質量發展支撐能力

          堅持把保障能力建設作為戰略支撐,健全教育投入長效機制,實施“互聯網教育”行動計劃,加強依法治教,深化教育督導體制機制改革,積極防范化解教育領域重大風險,為教育高質量發展奠定堅實基礎。

          一、完善教育經費投入和管理機制

          完善教育投入保障機制。堅持財政事權和支出責任相適原則,健全自治區統籌、合理授權、系統完整、科學規范、權責清晰、運轉高效的教育領域財政事權和支出責任劃分機制。堅持財政資金投入優先保障教育投入,落實各級政府教育投入責任,確保各級財政一般公共預算教育支出逐年只增不減、各級教育按在校生人數平均的一般公共預算教育支出逐年只增不減。完善各級各類教育生均撥款制度、獎助學金政策,根據財力狀況和教育發展需要,動態調整生均撥款標準和學生資助標準。堅持教育公益屬性,按照政府、社會和受教育者合理分擔的原則,完善非義務教育培養成本分擔機制。統籌考慮生均教育培養成本、居民承受能力和物價水平等因素,按照法律法規賦予的管理權限和屬地化管理原則,動態調整公辦幼兒園保育教育費和普通高中、高校的學費收費標準。進一步完善鼓勵擴大教育社會投入的財稅政策體系。建立健全政府補貼、政府購買服務、基金獎勵、捐資激勵等政策制度,依法落實稅費減免政策,引導社會力量加大教育投入。完善社會捐贈收入財政配比政策,按規定落實公益性捐贈稅收優惠政策。依法落實民辦學校收費自主權。

          優化支出結構。加大教育經費統籌力度,推動教育經費使用結構重心從規模擴張向質量提升、結構優化轉移,從硬件設施建設向教育教學改革和教師隊伍建設等轉移,向困難地區、關鍵領域和薄弱環節傾斜。將義務教育作為教育投入的重中之重,鞏固完善城鄉義務教育經費保障機制。支持學前教育優質普惠發展,完善普惠性民辦幼兒園財政獎補政策。健全普通高中生均財政撥款制度,改善普通高中教育教學條件,全面落實每生每年1000元以上標準要求。逐步提高高等職業學校生均財政撥款水平,完善高校財政撥款制度。引導高校優化經費支出結構,加大教學科研投入力度,探索增加高?;A科研業務費。堅持厲行勤儉節約辦教育,及時調整超越發展階段、違背教育規律、不可持續的教育經費保障政策。

          強化使用管理。加強教育經費管理制度建設,建立適應現代財政體制、教育體制改革要求的教育經費管理體系。嚴格落實各級政府教育經費統籌權和各級各類學校經費使用自主權。全面實施績效管理,強化評價結果運用。加強教育經費執行情況監測監督,將教育經費使用管理情況納入教育督導范圍。完善教育經費統計公告制度,落實財政教育經費預算公開制度,主動接受社會監督。加強教育資金審計監督,提高審計質量,強化審計結果運用,推動完善內部治理。加強教育財務管理干部隊伍建設,強化學校財會、審計和資產管理人員的管理,配齊配強財務專業人員,完善高??倳嫀熚芍贫?,提升學校財務治理能力和水平。加強教育收費管理,提升教育收費治理水平。逐步加強教育行業國有資產管理,完善行業性國有資產管理發展規劃和標準體系,優化資源配置,強化使用管理。推進資產績效管理、共享共用工作,探索建立長期低效運轉和閑置資產調劑機制。完成高校所屬企業體制改革,促進高校聚焦教學科研主業。

          二、推動信息化時代教育創新

          加強教育新型基礎設施建設。將教育信息化基礎設施建設作為新基建的重要內容,加大投資力度,提升建設水平。統籌建設壯美廣西·教育云,推動各類教育信息系統全面上云。建設廣西教育網,與廣西電子政務外網互聯互通,統一規劃管理教育網絡地址和域名,實現所有學校接入快速穩定、綠色安全的互聯網。加快推進校園有線、無線、物聯網“三網”融合和5G網絡進校園。加強信息化終端配備,實現中小學校信息化教學環境全面普及、持續更新。探索學生個人學習終端應用的普及模式。推進實施“數字校園規范建設行動”,推進校園環境數字化、智能化改造,建設智能教室、智能實驗室、虛擬實驗實訓室、智能圖書館等智能學習場所,構建線上線下一體化辦學空間,支撐便捷周到的教育服務與透明高效的校務管理,促進新技術與學校教學、管理、服務全面融合。強化網絡安全主體責任,落實網絡安全等級保護、監測預警和個人信息保護制度,提升網絡安全防護和保障能力。

          加強優質數字教育資源建設。實施教育大資源共享計劃,建設數字教育資源共建共享聯盟,推動政府保障基礎性資源服務,大力培育社會化資源服務市場,整合匯聚各級各類優質數字教育資源,建立多元共建、開放共享、優質普惠的數字資源供給模式,推進數字教材及資源規?;瘧?。引導建設區域特色資源和校本資源,支持開發鄉村教育、學前教育、特殊教育、自主學習等學習教育數字資源,鼓勵開發基于人工智能、虛擬現實、增強現實等技術的新型資源,滿足師生教與學多樣化、個性化需要。支持面向教育薄弱地區開發英語、數學及音、體、美等數字教育資源,促進優質教育資源向農村、民族地區學校集聚共享。推進“專遞課堂”、“名師課堂”、“名校網絡課堂”建設和按需常態化應用,通過“電視空中課堂”、“直播課堂”、“雙師課堂”等多種形式,助力農村薄弱學校開齊開足開好國家課程。推動建設一批自治區一流線上本科課程、線上線下混合式一流課程、虛擬仿真實驗教學一流課程、職業教育示范課。組織開展“互聯網教育”示范試點建設。

          推進新技術與教育教學深度融合。落實國家中小學線上線下教學融合發展計劃,探索優化教學組織方式,推動線上線下混合教學。探索“互聯網”條件下的人才培養新模式,利用信息化手段變革教與學方式,普及新技術支持下的混合式、合作式、體驗式、探究式等教學方式,推動課堂教學改革,促進學生自主有效學習。推動普及基于網絡學習空間的一站式教育服務,推動學校、師生常態化應用學習空間開展教育教學活動,實現“一人一空間,人人用空間”。探索基于智能技術的教學評價創新實踐,利用人工智能技術采集、識別、跟蹤和監測教與學的全過程,建立學生成長檔案,開展多元化、過程性評價,實施基于大數據的多維度綜合性智能化評價,使教育教學評價更加全面、立體、客觀、有效。優化考試環節,探索智能出題制卷和智能機考,提高閱卷效率。實施中小學教師信息技術應用能力提升工程2.0,構建以校為本、基于課堂、應用驅動、注重創新、精準測評的教師信息素養發展新機制,提高教師在線授課、網絡教研、操作實踐等基礎能力。創新師范生培養模式,在教師準入、考核、評價中強化對信息化教學能力的要求,促進教師專業發展。將人工智能、編程教育納入中小學課程,提升中小學生數字技能和素養。

          推進教育管理與服務網絡化智能化。加速教育治理數字化轉型,構建以數據驅動為核心的教育評價、教育決策管理、教育智能化支撐服務體系。依托自治區數據共享交換平臺,升級教育基礎數據庫,建立數據標準體系,規范數據全生命周期管理,實現教育數據動態更新、多源匯聚和一數一源,促進數據有序流動和開放共享。建設廣西教育公共服務平臺,建設統一身份認證體系,實現各類信息系統業務協同。推動通用業務系統建設,探索以提供應用服務替代建設信息系統,持續推進“平臺教育”服務模式,強化平臺在“教、學、管、評、測”等方面的功能。創新教育大數據應用,支撐教育科學決策、精準管理和高效服務。

          積極發展“互聯網教育”新業態。探索將教育信息化資源與服務納入地方政府購買服務指導性目錄,通過購買服務等方式,鼓勵企業等社會力量參與信息化建設,提供高質量的運維和支持服務。探索多渠道引導社會資本支持“互聯網教育”新業態發展。建立健全在線教育資源備案審查制度、準入負面清單制度和事中事后監管制度,促進“互聯網教育”新業態有序健康發展。鼓勵普通本科高校、職業學校加強網信領域相關學科專業建設,促進學科交叉融合,培養信息化急需人才。

          專欄11 ?“互聯網+教育”行動計劃

          建設廣西教育網,實現所有學校接入快速穩定、綠色安全的互聯網。推進數字校園建設,到2025年,實現各級各類學校數字校園全覆蓋。推進數字資源建設與應用,實現基礎性資源義務教育階段學校、學段、學科全覆蓋。推進“三個課堂”按需常態化應用。建設30個基礎教育信息化融合創新實驗區、100所基礎教育信息化融合創新實驗校。

          三、全面推進依法治教

          健全以法律為核心的教育制度體系。堅持教育立法和改革決策相銜接,持續推動教育地方立法工作,推進廣西學前教育立法和職業教育法規修訂等工作,構建體系健全、內容完備、層次合理的教育法律制度體系。完善教育行政規范性文件和重大教育決策合法性審查機制,以法律法規保障和推動教育改革發展。

          推進教育部門依法行政。健全教育行政部門學法用法機制,推進教育部門法治教育制度化和規范化,把習近平法治思想融入教育領域各方面和教育工作全過程。全面梳理教育行政執法事項,厘清管理部門監管事權,強化運用大數據、信息化等手段實施監管的能力。加強教育行政執法機構和執法隊伍建設,推進執法力量下沉。加強非強制手段的運用,規范和推行柔性執法。

          提升學校治理現代化水平。推動構建學校法人制度,優化學校內部治理結構,完善學校決策與執行機制,提高學校辦學活力和自我監管能力。加強高校法治工作,開展學校法治工作和治理水平第三方評價。充分發揮高校學術委員會在學科建設、學術評價、學術發展和學風建設等方面的重要作用。健全教職工代表大會制度,促進學校內部民主監督機制法制化。完善高校、職業學校理事會制度和中小學家長委員會制度,構建社會參與學校治理有效機制。建立健全學校法律顧問制度,把依法治理效能作為考核學校領導的重要指標。落實中小學法治副校長制度,定期開展督查考核。健全師生權益保障和救濟機制,建立校內救濟與行政救濟、司法救濟有效銜接機制,探索建立聽證制度。加強未成年學生學校保護。依法治理“校鬧”??h級以上人民政府根據需要合理設置專門學校。創新學校制度,引導、規范集團化辦學、微小型學校、網絡學校、跨校辦學等新辦學形態發展,構建形式多樣、靈活開放、立體融通的學校制度,推進未來學校制度研究。

          四、加強新時代教育督導評估

          完善教育督導體制機制。優化管理體制,完善運行機制,強化結果運用,提高教育督導質量和水平,建成全面覆蓋、運轉高效、結果權威、問責有力的教育督導體制機制。強化各級政府教育督導職能,健全工作規程,促進教育督導機構獨立行使督政、督學、評估監測職能。建立健全常態化和專項化相結合的教育督導運行機制,定期開展綜合督導評估工作。加強督導評估隊伍建設,充實督導力量,強化自治區、市、縣三級人民政府聘任聘用專兼職督學隊伍建設與管理。健全教育督導報告、反饋、整改、復查、激勵、約談、通報等制度,推動公開監督和行政問責。

          加強對政府履行教育職責的督導。建立和完善對自治區有關部門履行教育職責評價機制。完善市、縣兩級人民政府履行教育職責評價辦法,建立健全分級評價機制,持續開展對市、縣兩級人民政府履行教育職責情況評價,強化結果運用。推動各級黨委和政府履職盡責,將推進教育評價改革、破“五唯”情況作為教育督導、改革督查的重要內容,堅決糾正片面追求升學率等功利化傾向,引導樹立正確的教育政績觀。加強義務教育基本均衡發展督導評估和普及高中階段教育督導評估監測復查工作,全面啟動縣域義務教育優質均衡和學前教育普及普惠督導評估。組織開展教育熱點難點問題和重點工作專項督導,及時開展重大教育突發事件督導。

          加強和改進學校評價與督導。建立和完善各級各類學校督導評估制度,推動提高教育教學質量。加強幼兒園保教質量評估,開展幼兒園辦園行為督導評估,促進幼兒園規范管理、健康發展。健全中小學校管理評價制度,加強中小學素質教育督導評估,建立中小學校(幼兒園)校(園)長任期結束接受綜合督導制度。開展中等職業學校辦學能力和高等職業學校適應社會需求能力評估,實施高水平高等職業學校和專業建設績效評估,加大對職業培訓考察權重,擴大行業企業參與評價范圍。加強高等教育督導評估。指導學校建立自我督導體系。完善督學責任區,落實常態督導。推動各地加強對民辦學校的全方位督導。

          加強和改進評估監測。完善各級各類教育評估監測指標體系,積極探索建立各級教育督導機構通過政府購買服務、委托第三方評估監測機構和社會組織開展教育評估監測的工作機制。全面推進義務教育質量監測工作,實全區各縣(市、區)義務教育質量監測全覆蓋。開展廣西普通本科高校本科教育教學審核評估。加強本科教學質量監測,及時反饋結果,開展專項整改。改進教育督導方式方法,充分利用信息手段開展督導評估監測工作。

          五、健全教育領域風險防控機制

          堅持總體國家安全觀,統籌發展和安全,推進落實教育系統意識形態和安全穩定責任制,細化責任清單,壓實各級黨委和政府、黨委教育工作領導小組、教育部門和學校防范化解重大風險的政治責任,確保教育領域政治安全和校園和諧穩定。牢固樹立底線思維,健全完善教育領域風險研判機制,及時掌握苗頭性、傾向性問題。完善學校法律風險防控體系,建立健全維護高校安全穩定工作機制。加強國家安全、法治、心理健康、消防安全教育和應急演練,提師生的安全防范意識和避險自救能力。支持建設廣西學校安全教育實踐基地,推動高校大學生安全教育基地建設。著力預防和解決校園安全和校園霸凌問題。加強校園應急預案和應急隊伍建設,提學校分級響應和應對處置能力,加快完善重大突發疫情防控機制。深入開展平安校園建設,加快推進中小學幼兒園安全防范建設,健全和完善校園安全風險防控體系,完善校園安全隱患排查、矛盾糾紛化解工作機制,全面推進學校消防安全標準化建設。明確多元主體責任,健全學校安全事故責任追究和處理制度。完善信息公開、新聞宣傳、輿論監督等制度機制。開展校園食品安全守護行動,嚴防嚴管嚴控校園食品安全風險。

          第三章 ?切實加強黨對教育工作的全面領導

          堅持黨的領導是做好教育工作的根本保證,充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用,全面加強教育系統黨的建設,堅持中國特色社會主義辦學方向。

          第一節 ?牢牢掌握黨對教育工作的領導權

          把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記系列重要講話和重要指示批示精神成效作為檢驗教育系統黨員干部是否增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的首要標準。堅持黨管辦學方向、管干部、管人才、黨管意識形態,領導改革發展,把教育改革發展納入各級黨委重要議事日程。進一步健全黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責的教育領導體制,完善自治區、市、縣三級黨委教育工作領導小組協調聯動定期研究教育工作機制,建立健全黨政主要負責同志深入教育一線調研、為師生上思政課、聯系學校和年終述職必述教育工作等制度。推動各級黨委、教育部門、學校切實履行好管黨治黨主體責任,形成落實黨的領導縱到底、橫到邊、全覆蓋的工作格局。把貫徹落實黨的教育方針任務要求全面體現在學校章程等制度規范中,以制度機制保障教育系統成為堅持黨的領導的堅強陣地。

          牢牢掌握教育系統意識形態工作領導權。全面貫徹中央及自治區黨委關于意識形態工作的決策部署,健全完善意識形態工作體制機制,落實教育系統各級黨委(黨組)意識形態工作責任制,在教育改革發展穩定和教學科研、學校管理等日常工作中體現意識形態工作要求。強化意識形態陣地管理,加強課堂陣地監管。嚴格報告會、研討班、講座、論壇、培訓機構等審批和事前事中事后全過程監管,確保各類意識形態陣地可管可控。牢牢掌握校園網絡意識形態主導權,從嚴管理校內各類新媒體平臺,加強內容建設,重點建設一批宣傳展示平臺。做好黨員干部管理和知識分子思想政治教育工作。加強涉教育輿情監測,及時分析研判輿情動態,妥善處理教育系統意識形態突發事件。

          第二節 ?全面加強教育系統黨的建設

          堅持把黨的政治建設擺在首位。加強對中小學校、民辦學校、公辦高校、中外合作辦學機構黨建工作的分類精準指導,切實加強各級各類學校黨的政治建設。落實《中國共產黨普通高等學?;鶎咏M織工作條例》,堅持和完善黨委領導下的校長負責制,完善校、院(系)議事決策制度。推動建設高校黨委教師工作部,規范職能設置和運行機制,引導教師帶頭踐行社會主義核心價值觀。推動建立中小學校黨組織領導的校長負責制,實現黨的工作和黨的組織全覆蓋。完善民辦高校黨組織負責人選派管理制度,建立民辦高校黨建工作激勵約束機制。加強教育系統黨員干部政治能力培訓,提升黨員干部政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。深入開展教育系統“四史”宣傳教育。

          以提升組織力為重點加強黨支部建設。突出政治功能,推動黨支部履行好直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責。開展學?;鶎狱h組織標準化規范化建設,推進教育系統黨的基層組織設置和活動方式創新,充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用。加大中小學校黨組織組建力度,做到應建盡建。實施高校黨組織對標爭先建設計劃,開展新時代高校黨建示范創建和質量創優工作。建強教師、學生黨支部,增強黨支部政治功能和組織力。開展各級各類學校黨支部組織生活質量提升行動,嚴肅黨內政治生活,落實“三會一課”、主題黨日、組織生活會和民主評議黨員等制度。加強黨務工作隊伍建設,完善選拔、培養、激勵機制,探索學校黨務工作者職務職級雙線晉升措施辦法,按要求配足配強高校專兼職組織員,實施高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程,組織舉辦學校黨組織書記、組織員等黨務工作骨干示范培訓,推動學校黨務干部全覆蓋、定期培訓,持續提升能力素質和專業水平。推動以加強基層黨建帶動工會、共青團、婦聯等群團組織和學生會組織、學生社團建設。貫徹落實《中國共產黨統一戰線工作條例》,不斷加強和改進高校統一戰線工作,加強黨外知識分子思想引導,支持發揮作用。做好教師和學生發展黨員工作。加強學校黨組織活動陣地建設,加大黨建工作經費保障,積極推進學校黨建工作品牌建設。

          建立健全學校黨建工作評價體系,推動黨建工作與教育教學深度融合。加強中小學黨建工作督導,把黨建工作成效納入對設區市政府履行教育職責評價考核的重要內容。推動理順市、縣兩級黨建工作管理體制,確保黨建與教育管理體制相適應,黨建工作與業務工作同部署、同落實、同檢查、同考評。加強對高校領導班子及成員的教育培訓管理監督,完善高校黨建考核指標體系,強化基層黨建專項考核,全面開展高?;鶎狱h組織書記抓黨建述職評議考核工作。把落實黨建責任作為教育系統干部年度評價的重要內容,完善激勵機制,把考核結果作為選拔任用干部的重要依據,推進高素質專業化教育系統干部隊伍建設。

          第三節 ?落實全面從嚴治黨主體責任

          貫徹《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》,制定責任清單,推動形成一級抓一級、層層抓落實的全面從嚴治黨工作格局。持之以恒正風肅紀,持續糾治形式主義、官僚主義等問題。保持懲治腐敗高壓態勢,堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長震懾,聚焦政策支持力度大、投資密集、資源集中的領域和環節,嚴查各種風險背后的腐敗問題。堅決整治師生身邊的腐敗和作風問題,切實維護教育公平和人民群眾切身利益。強化監督執紀問責,不斷強化政治監督,推進警示教育常態化、制度化,健全廉政風險防控體系。深化運用監督執紀“四種形態”,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,營造風清氣正良好政治生態。積極推進高校紀檢監察體制改革,加強對高校巡察工作指導,深化政治巡視巡查,健全巡視巡查整改促進機制,強化巡視成果運用,建立強有力的督查督辦制度。堅持新時代黨的組織路線,堅持正確選人用人導向,突出政治標準,選優配強教育部門和學校領導班子,大力發現儲備優秀年輕干部。抓好教育系統黨員教育管理工作,認真落實《中國共產黨黨員教育管理工作條例》,加強理想信念和黨性教育,嚴明黨的政治紀律和政治規矩,把全面從嚴治黨要求落實到每個支部、每名黨員。

          第四章 ?完善規劃落實機制

          第一節 ?健全責任分工和工作協同機制

          各地各部門要對照規劃確定的教育改革發展重點任務,明確責任分工,制定時間表、路線圖、任務書,推動本規劃與《廣西壯族自治區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》、《廣西教育提質振興三年行動計劃20212023)》、年度計劃有效銜接,科學制定政策和配置公共資源,精心組織實施重大工程項目,將規劃提出的目標、任務、政策、舉措落到實處。強化政策協同,健全各有關部門共同研究解決教育發展問題的機制,推動規劃與自然資源、財政、科技、工業信息、住房城鄉建設、衛生健康等領域規劃相互銜接,形成合力。加大統籌力度,推動各設區市、縣(市、區)黨委和政府加強對教育規劃實施的統籌領導,推進發展戰略、主要目標、重點任務、重大工程項目與本規劃銜接,既盡力而為又量力而行,科學制定符合本地實際的發展目標和具體政策措施,將本規劃總體部署落實到本地規劃和政策中。

          第二節 ?完善規劃實施監測評估機制

          完善試點改革制度,推動綜合改革和專項改革相結合,加快重點領域和關鍵環節改革步伐。加強分類指導,保護和激發基層首創精神,有條件的地區率先發展,有一定基礎的地區實現特色發展,為其他地區探索道路、提供經驗。通過第三方評估等多種形式,組織對規劃實施情況開展跟蹤監測和中期評估,及時發現問題,優化實施策略。探索應用大數據等現代信息技術完善規劃實施監測評估機制。將規劃實施情況作為督促檢查各級教育行政部門和學校工作的重要內容,提高規劃的約束力。

          第三節 ?鼓勵社會廣泛參與規劃實施

          推動各設區市、縣(市、區)教育行政部門定期發布教育改革發展動態和規劃實施情況,及時向社會公布規劃實施進展況。搭建社會各界關心教育、建言教育、支持教育的平臺,引導社會各界和廣大人民群眾多途徑參與學校管理,支持學校建設,為教育發展貢獻力量。充分發揮社會機構、社會團體等方面的積極作用。廣泛宣傳和準確解讀規劃政策內容,傳播科學的教育理念和方式方法,弘揚教育發展正能量。加強調查研究,著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的教育利益問題,確保規劃總體目標任務如期完成。

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          廣西壯族自治區人民政府關于印發廣西教育事業發展“十四五”規劃的通知.doc
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